ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
02 грудня 2022 року м. Київ № 640/17189/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Бояринцевої М.А.,, ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про активізацію судового контролю у справі №640/17189/19 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яка полягає у нездійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з 09.12.2017 по 01.03.2019;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження розміру пенсії максимальним розміром з 09.12.2017 та з 01.03.2019, здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 09.12.2017 та з 01.03.2019 однією сумою, з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу розрахував її розмір за методикою відповідно до статті 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати", виконати рішення суду протягом тридцяти днів, з дня набрання судовим рішенням законної сили.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2019 у справі №640/17189/19 у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2020 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2019 скасовано;
ухвалено постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задоволено частково;
визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яка полягає у нездійсненні перерахунку та невиплаті ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 09.12.2017 та з 01.03.2019;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження розміру пенсії максимальним розміром з 09.12.2017 та з 01.03.2019 з урахуванням проведених раніше виплат.
12.08.2020 на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва видав виконавчий лист.
На адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій позивач просить:
постановити окрему ухвалу суду про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі №640/17189/19, які виразились у порушенні ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 370 КАС України та ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у якій визнати протиправними рішення, дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в особі його керівника щодо не виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі № 640/17189/19 у частині неналежного перерахунку та, відповідно, не виплаті ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з 09.12.2017 (з червня 2018 року по лютий 2019 року) та з 01.03.2019 (з березня 2019 року по листопад 2019 року, а також з січня 2021 по листопад 2021), з урахуванням проведених раніше виплат;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у термін 15 днів з дня надходження ухвали суду у повному обсязі виконати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі № 640/17189/19, з 09.12.2017 (з червня 2018 року по лютий 2019 року) та з 01.03.2019 (з березня 2019 року по листопад 2019 року, а також з січня 2021 по листопад 2021), відповідно до документально підтверджених фактично нарахованих ОСОБА_1 розмірів пенсії за вказані періоди часу;
довести дану ухвалу суду до відома Голови правління Пенсійного фонду України для вжиття належних заходів реагування, а також усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 370 КАС України та ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві в особі його керівника на виконання Постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі № 640/17189/19, зокрема, щодо безумовного виконання вказаного рішення суду, без розстрочки або відстрочення виплати, а також щодо притягнення до відповідальності винних посадових осіб, внаслідок бездіяльності яких вказане рішення суду не виконано;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомити суд про повне виконання окремої ухвали суду не пізніше одного місяця після її надходження;
надіслати ухвалу суду стосовно порушення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, зокрема, щодо фальсифікації та підроблення матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , прокурору або органу досудового розслідування, яких зобов'язати надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2022 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати пояснення щодо виконання/не виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 640/17189/19 у строк до десяти днів з дня отримання даної ухвали суду.
Окремою ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.07.2022 визнано протиправними дії, вчинені суб'єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиконання у повному обсязі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі №640/17189/19; доведено до відома Пенсійного фонду України про встановлені у змісті ухвали обставини для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленому судом порушенню; зобов'язано Пенсійний фонд України повідомити Окружний адміністративний суд м. Києва про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
На виконання окремої ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.07.2022 у справі №640/17189/19 до суду 19.08.2022 від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшли копії з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , у відповідності до яких 05.06.2020 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення в адміністративній справі №640/17189/19.
Також листом від 22.08.2022 Пенсійний фонд України повідомив про вжиття заходів щодо недопущення виникнення причин та умов, що сприяють порушенню закону та листом від 11.08.2022 №2800-0603-9/33261 зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві розглянути окрему ухвалу суду на нараді, з працівниками відповідальними за виконанням рішень судів та переглянути достатність організаційно-розпорядчих рішень і дій, спрямованих на забезпечення виконання рішень суду, що набрали законної сили, виконавської дисципліни, якості підготовки проектів документів під час представлення інтересів в судах та інших органом.
На адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про активізацію судового контролю у справі № 640/17189/19 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить:
врахувати дану заяву та інформацію, викладену у клопотанні від 04.08.2022, а також у заяві від 03.10.2022 під час прийняття остаточного рішення за результатами розгляду виконання Пенсійним Фондом України ухвали від 14.07.2022 Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/17189/19;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в повному об'ємі виконати Постанову №640/17189/19, зокрема, щодо належного перерахунку та, відповідно, виплаті ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з 09.12.2017 (з червня 2018 року по лютий 2019 року) та з 01.03.2019 (з березня 2019 року по листопад 2019 року, а також з січня 2021 по листопад 2021), з урахуванням проведених раніше виплат, без будь якого самоуправства (свавільного трактування рішення суду);
надіслати ухвалу суду стосовно порушення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, зокрема, щодо фальсифікації та підроблення матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , прокурору або органу досудового розслідування, яких зобов' язати надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк.
Розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про активізацію судового контролю у справі №640/17189/19 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.
Згідно з абзацом 10 частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Також, абзацом другим частини 3 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.
Ознайомившись із заявою позивача про активізацію судового контролю поданою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено, що позивачем не надано доказів її надіслання відповідачу.
Згідно з частиною другою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Також, відповідно до абзацу 2 частини п'ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
З урахуванням наведеного та враховуючи, що відсутність доказів повідомлення відповідача про подану заяву не дає можливості її розглянути, суд приходить до висновку про повернення заяви ОСОБА_1 про активізацію судового контролю у справі №640/17189/19 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України без розгляду.
Керуючись ст. 167, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -
Повернути ОСОБА_1 заяву про активізацію судового контролю у справі №640/17189/19 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України.
Суддя М.А. Бояринцева