01 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 340/2973/22
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 року в справі №340/2973/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-
24.06.2022 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі по тексту - відповідач або ГУ ПФУ), в якому, просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в здійсненні йому виплати перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2019 в повному розмірі, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21 02.2018, з урахуванням виплачених сум; зобов'язати відповідача здійснити йому виплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2019 в повному розмірі, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018, з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 року позовні вимоги задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, апеляційну скаргу подало ГУ ПФУ в Кіровоградській області, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.09.2022 року відкрито апеляційне провадження у справі.
Встановлено, що позивач через свого представника 22.12.2021 року звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою, у якій просив провести виплату його перерахованої пенсії з 01.01.2018 року по 31.12.2019 року у повному розмірі без урахування розстрочки, передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ №103 року та Постановою КМУ від 14.08.2019 року за № 804. Листом від 24.01.2022 року за вих. №738-11659/Г-09/8-1100/22 ГУ ПФУ в Кіровоградській області повідомило, що форма заяви, яка подана представником позивача не відповідає встановленій законом формі, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсії.
В матеріалах справи наявні копія протоколів про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до яких було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2019 року з урахуванням постанови КМУ 103 від 21.02.2018 року та вказано, що підвищення пенсії складає 6751,93 грн., з них виплачується з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50% від підвищення: 3375,97 грн., з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісячно 75% від підвищення: 5063,95 грн., з 01.01.2020 року щомісячно 100% від підвищення: 6751,93 грн., підстава для перерахунку: встановлення інвалідності.
Згідно протоколу про перерахунок пенсії, з 01.01.2018 року або з 01.04.2019 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням постанови КМУ 103 від 21.02.2018 року та вказано, що підвищення пенсії складає 6751,93 грн., з них виплачується з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50% від підвищення: 3375,97 грн., з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісячно 75% від підвищення: 5063,95 грн., з 01.01.2020 року щомісячно 100% від підвищення: 6751,93 грн., підстава для перерахунку: рішення суду.
Пунктами 1-2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» передбачено перерахування пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Виплату перерахованих відповідно до п.1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01.01.2018 року у таких розмірах: з 01.01.2018 року - 50 відсотків; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року - 75 відсотків; з 01.01.2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року по справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до п.5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Кабінет Міністрів України 14.08.2019 року прийняв постанову №804 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності 04.09.2019 року та якою виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.03.2018 року (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 01.01.2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 01.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року.
Вказана постанова Кабінету Міністрів України скасована рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.01.2020 року у справі №640/19133/19, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2020 року.
Встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 року №1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» передбачено, що з 01.01.2020 року виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.03.2018 року (крім пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 01.01.2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, заклади вищої освіти), що визначені станом на 01.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», здійснюється у підвищеному розмірі з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.
Тобто з 01.01.2020 року розмір пенсії, визначений станом на 01.03.2018 року виплачується повністю, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії.
Суд вважає за необхідне зобов'язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області надати до суду інформацію щодо виплати заборгованості перед ОСОБА_1 у відповідності постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 року №804 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» за період з 01.01.2018 року по 31.12.2019 року станом на теперішній час та надати до суду копію судового рішення на підставі якого було здійснено перерахунок пенсії 01.01.2018 року або з 01.04.2019 року.
Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 205, 311, 321 КАС України, суд, -
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 29 грудня 2022 року:
- інформацію щодо виплати заборгованості ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 року №804 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» за період з 01.01.2018 року по 31.12.2019 року станом на теперішній час;
- копію судового рішення на підставі якого ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року або з 01.04.2019 року.
У зв'язку з витребуванням доказів, подовжити розгляд справи та відкласти розгляд апеляційної скарги на 29 грудня 2022 року у порядку письмового провадження.
Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали, про можливість накладення штрафу за невиконання вимог суду. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова