справа№380/10734/22
про залишення позовної заяви без розгляду
28 листопада 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Кузана Р.І. розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження питання про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Дрогобицької ОТГ в особі Дрогобицької міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) звернулися до суду з позовом до Дрогобицької ОТГ в особі Дрогобицької міської ради (місцезнаходження: 82100, Львівська область, м. Дрогобич, пл. Ринок, 1, код ЄДРПОУ 04055972), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Дрогобицької міської ради щодо розгляду (повторного) заяв ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 від 30.07.2021 року, поданих міському голові міста Дрогобича про надання дозволів на виготовлення проектів відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2 га у с. Унятичі Дрогобицької ОТГ Львівської області із земельного запасу;
- зобов'язати Дрогобицьку ОТГ в особі Дрогобицької міської ради розглянути заяви ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 від 30.07.2021 року та надати ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 дозволи на виготовлення проектів відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства орієнтованими площами 2 га у с. Унятичі Дрогобицької ОТГ Львівської області із земельного запасу кадастровий номер: 4621288400:02:000:0173.
Ухвалою від 10.08.2022 суддя залишив позовну заяву без руху.
Ухвалою від 05.09.2022 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Розгляд справи неодноразово відкладався у зв'язку з неявкою позивачів.
В судові засідання призначені на 28.09.2022, 10.10.2022, 24.10.2022, 14.11.2022 та 28.11.2022 позивачі не прибули, про дату, час і місце засідання був повідомлений належним чином.
На підставі положень ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу у письмовому провадженні.
При вирішенні питання про залишення позовної заяви без розгляду суд керувався таким.
Відповідно до ч.5 ст.205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
Аналогічна норма міститься у п.5 ч.1 ст.240 КАС України, згідно з якою суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Суд враховує, що згідно з п.п.1, 2, 7 ч.5 ст.44 КАС України, учасники справи зобов'язані: виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. Окрім того, згідно з ч.2 ст.131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Суд встановив, що позивачі не прибули в судові засідання, призначені на 28.09.2022, 10.10.2022, 24.10.2022, 14.11.2022 та 28.11.2022. В матеріалах справи наявні докази належного повідомлення позивачів про виклик до суду на 28.09.2022 та 10.10.2022. Жодних поважних причин відсутності позивачів в судових засіданнях 27 на 28.09.2022 та 10.10.2022 позивачем суду не надано.
У розумінні КАС України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Тому, будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому, визначальними процесуальними обов'язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи та активна роль в судовому розгляді справи для забезпечення найкоротшого строку вирішення спору та усунення обставин, що призводять до затягування адміністративного процесу.
Вказана позиція суду узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 10.04.2018 (справа №800/482/17), 17.04.2018 (справа №815/468/15), 30.05.2018 (справа №817/3419/15), 20.06.2018 (справа №809/2113/13-а).
Обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.07.1989 у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Крім того, у рішенні від 26.04.2007 у справі «Олександр Шевченко проти України» Європейський суд з прав людини висловив позицію про те, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Таким чином, матеріалами справи встановлено, що позивач був належним чином повідомлений судом про призначені судові засідання та повторно не прибув у судове засідання без повідомлення поважних причин неявки та заяв про розгляд справи за його відсутності не подавав.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для залишення позовної заяви без розгляду.
При цьому, слід роз'яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Керуючись ст.ст.124, 126, 205, 240, 243, 248, 250, 256, 294, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Дрогобицької ОТГ в особі Дрогобицької міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Р.І. Кузан