Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
30 листопада 2022 року м. ХарківСправа № 922/1682/22
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Пономаренко Т.О.
при секретарі судового засідання Стеріоні В.С.
розглянувши заяву представника Північно-Східного офісу Держаудитслужби (вх.№11928 від 18.10.2022) про залишення позову без розгляду по справі
за позовом Керівника Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова (вул.Б.Хмельницького, б.36-А, м. Харків, 61099) в інтересах держави, в особі 1)Харківської міської ради (майдан Конституції, 7, м. Харків, 61003, код ЄДРПОУ 04059243) 2) Північно-Східного офісу Держаудитслужби (майдан Свободи, 5, Держпром, 4 під'їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 40478572) 3) Управління освіти адміністрації Індустріального району Харківської міської ради (вул.Бібліка, 26, м. Харків, 61007, код ЄДРПОУ 02146328)
до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Хазар ЛТД" (вул.Астрономічна, 37-А, м. Харків, 61085, код ЄДРПОУ 22647877)
про визнання недійсною додаткової угоди та стягнення безпідставно сплачених коштів
за участю представників:
прокуратури - Харитонової Н.В., посвідчення №061543;
позивача 1 - Василенко І.Ю., витяг ЄДРПОУ;
позивача 2 - не з'явився;
позивача 3 - не з'явився;
відповідача - Фадєєва О.П., ордер №1105291 від 26.10.2022.
26.09.2022 керівник Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби, Управління освіти адміністрації Індустріального району Харківської міської ради звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Хазар" ЛТД, в якій просить суд:
- визнати недійсною Додаткову угоду від 15.09.2021 №3 до Договору №10 від 11.01.2021 про закупівлю товарів на державні кошти (ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-27-005746-а), укладену між Управлінням освіти адміністрації Індустріального району Харківської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю фірма "Хазар" ЛТД, в частині підвищення ціни на наступні товари: кури бройлери заморожені 1 категорії, чверть куряча заморожена;
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Хазар" ЛТД на користь Управління освіти адміністрації Індустріального району Харківської міської ради безпідставно отримані кошти в сумі 35 344,43 грн.;
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Хазар" ЛТД сплачений судовий збір у сумі 2 481,00 грн. за подання позовної заяви.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 29.09.2022 прийнято позовну заяву Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби, Управління освіти адміністрації Індустріального району Харківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Хазар" ЛТД про визнання недійсною додаткової угоди та стягнення безпідставно сплачених коштів до розгляду та відкрито провадження у справі №922/1682/22. Вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовче провадження і призначити підготовче засідання на 26 жовтня 2022 року. Відповідачу, згідно статті 165 ГПК України, встановлено строк 15 днів з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позов. Роз'яснено відповідачу, що відповідно до ч.2 ст.178 ГПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Позивачам, згідно статті 166 ГПК України, встановити строк 5 днів на подання до суду відповіді на відзив з дня його отримання. Встановлено відповідачу строк 5 днів на подання заперечень на відповідь позивача на відзив, оформлених відповідно до ст.167 ГПК України. Звернуто увагу учасників справи, що подання доказів у справі здійснюється учасниками справи на стадії підготовчого провадження. Доведено до відома учасників справи, що явка їх представників в судове засідання не є обов'язковою. Звернуто увагу учасників справи на можливість розгляду справи за відсутності їх представників за наявними у справі матеріалами у разі подання відповідного клопотання відповідно до ч.3 ст.196 ГПК України. Роз'яснено учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відповідно до вимог статті 197 Господарського процесуального кодексу України. Роз'яснено учасникам справи положення ст.202 ГПК України, відповідно до якої неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи (заяви) по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Повідомлено учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою або дистанційними засобами зв'язку. Вирішено, що учасникам справи необхідно письмово повідомити суд про оптимальний для них спосіб отримання інформації щодо розгляду справи.
18.10.2022 електронною поштою до Господарського суду Харківської області від представника Північно-Східного офісу Держаудитслужби надійшла заява про залишення позову без розгляду (вх.№11928/22 від 18.10.2022). В обґрунтування заяви зазначив, що моніторинг зазначеної процедури закупівлі був проведений Державною аудиторською службою України. Отже, Північно-Східний офіс Держаудитслужби є неналежним позивачем у даній справі.
Судом, дослідивши заяву про залишення позову без розгляду, долучено її до матеріалів справи та відкладено вирішення до наступного підготовчого засідання.
Протокольною ухвалою Господарського суду Харківської області від 26.10.2022 відкладено підготовче засідання на 23.11.2022 об 11:20.
Протокольною ухвалою Господарського суду Харківської області від 23.11.2022 відкладено підготовче засідання на 30.11.2022 об 10:40.
В підготовче засідання 30.11.2022 представник Північно-Східного офісу Держаудитслужби не з'явився.
В підготовчому засіданні 30.11.2022 представник Харківської міської ради підтримав зазначену заяву представника Північно-Східного офісу Держаудитслужби.
Прокурор в підготовчому засіданні 30.11.2022 заперечував проти задоволення заяви представника Північно-Східного офісу Держаудитслужби про залишення без розгляду, зазначивши, що на території Харківської області відповідно до Положення про Північно-Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби України від 02.06.2016 №23, реалізацію державного фінансового контролю здійснює апарат Північно-Східного офісу Держаудитслужби України.
Представник відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Хазар" ЛТД" в підготовчому засіданні 30.11.2022 підтримав заяву представника Північно-Східного офісу Держаудитслужби про залишення без розгляду та просив задовольнити її.
Розглянувши заяву представника Північно-Східного офісу Держаудитслужби (вх.№11928 від 18.10.2022) про залишення позову без розгляду, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.2 ст.2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.
Пунктом 10 ст.10 зазначеного Закону органу державного фінансового контролю надано право: звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Відповідно до Положення про Північно-Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби України від 02.06.2016 №23, на території Харківської області реалізацію державного фінансового контролю здійснює апарат Північно-Східного офісу Держаудитслужби України, який відповідно до покладених на нього завдань у тому числі реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель; здійснює контроль за: цільовим, ефективним використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів; досягненням економії бюджетних коштів і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів; дотриманням законодавства про закупівлі; вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб, у тому числі, звертається до суду в інтересах держави у разі незабезпечення виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства.
Враховуючи вищевикладене, Північно-Східний офіс Держаудитслужби України є уповноваженим суб'єктом щодо державного фінансового контролю діяльності Управління освіти адміністрації Індустріального району Харківської міської ради у сфері державних закупівель та є належним позивачем у справі №922/1682/22.
Слід зазначити, що Північно-Східним офісом Держаудитслужби України, як органом уповноваженим на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах, заходи щодо визнання недійсною додаткової угоди №3 від 15.09.2021 до Договору про закупівлю товарів за державні кошти №10 від 11.01.2021 не вживались та вживатися не будуть (лист №202031-17/7023-2021 від 04.11.2021).
Саме з підстав невжиття уповноваженим органом в особі Північно-Східного офісу Держаудитслужби України заходів реагування на порушення, що викладені у листі Немишлянською окружною прокуратурою м.Харкова від 22.10.2021 №51-107-4467вих21, останньою ініційовано питання проведення відповідного моніторингу вищевказаної державної закупівлі перед Державною аудиторською службою України.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви представника Північно-Східного офісу Держаудитслужби (вх.№11928 від 18.10.2022) про залишення позову без розгляду.
Керуючись статтями 226, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
У задоволенні заяви представника Північно-Східного офісу Держаудитслужби (вх.№11928 від 18.10.2022) про залишення позову без розгляду по справі - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складений 01.12.2022.
Суддя Т.О. Пономаренко
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.