07 листопада 2022 рокуСправа № 280/1487/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Приватного акціонерного товариства «БЕРТІ» про заміну сторони виконавчого провадження, подану у справі
за позовом Приватного акціонерного товариства «БЕРТІ» (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Франка-Новоросійська, 2/40)
до Дніпровської митниці Держмитслужби (49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, 22)
про визнання протиправним та скасування рішення, картки відмови,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2021 у справі № 280/1487/21, яке набрало законної сили 17.02.2022, позовну заяву Приватного акціонерного товариства «БЕРТІ» задоволено та, серед іншого судові витрати в сумі 5412 гривень 54 копійки присуджено на користь Приватного акціонерного товариства «БЕРТІ» за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці Держмитслужби (49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, 22, код ЄДРПОУ 43350935).
Додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі № 280/1487/21, яке набрало законної сили 17.02.2022, стягнуто на користь Приватного акціонерного товариства «Берті» судові витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката у розмірі 6 500 гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці Держмитслужби (49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, 22, код ЄДРПОУ 43350935).
09.02.2022 позивачу видано виконавчі листи у даній справі.
28.10.2022 до суду надійшла заява представника Приватного акціонерного товариства «БЕРТІ» про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчих листів, виданих у справі №280/1487/21, а саме, Дніпровської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43350935) на Дніпровську митницю (код ЄДРПОУ ВП: 43971371).
Ухвалою суду від 01.11.2022 призначено судове засідання для розгляду заяви на 07.11.2022.
Сторони в судове засідання не прибули.
Відповідно до частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву представника Приватного акціонерного товариства «БЕРТІ» без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає про таке.
За приписами ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно із ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною п'ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Частиною 7 ст. 5 Закону «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 №3166-VI (зі змінами та доповненнями) встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 № 855 утворено як юридичну особу публічного права Дніпровську митницю Держмитслужби.
Дніпровська митниця Держмитслужби (ЄДРПОУ 43350935) з 02.11.2020 перебуває в стані припинення у зв'язку із реорганізацією.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 895 вирішено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби шляхом їх приєднання до Державної митної служби, у томі числі Дніпровську митницю Держмитслужби.
Наказом Держмитслужби від 19.10.2020 № 460 утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, у тому числі Дніпровську митницю та Запорізьку митницю.
Відповідно до наказу Держмитслужби від 30.06.2021 № 472 з 01.07.2021 розпочато діяльність Дніпровської митниці та Запорізької митниці як відокремлених підрозділів Державної митної служби України.
В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань за ЄДРПОУ 43115923 зареєстрована Державна митна служба України, та у її складі Дніпровська митниця (код ЄДРПОУ ВП: 43971371) та Запорізька митниця (ЄДРПОУ ВП 44005647).
Суд звертає увагу, що оскаржуване у цій справі рішення прийнято підрозділом митного органу - митний пост «Запоріжжя», який наразі входить до структури Запорізької митниці.
Отже, боржником у спірних відносинах має виступати саме Запорізька митниця, як правонаступник реорганізованої Дніпровської митниці Держмитслужби.
Частиною 1 ст. 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 4 статті 379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи, що всі дії для правонаступника, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив, а також вимоги ч. 4 ст. 379 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність заміни сторони боржника у виконавчих листах №280/1487/21, виданих Запорізьким окружним адміністративним судом 09.02.2022, з Дніпровської митниці Держмитслужби на її правонаступника - Запорізьку митницю. Відтак, заява представника Приватного акціонерного товариства «БЕРТІ» підлягає частковому задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд
Заяву представника Приватного акціонерного товариства «БЕРТІ» про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити частково.
Замінити сторону боржника у виконавчих листах №280/1487/21, виданих Запорізьким окружним адміністративним судом 09.02.2022, з Дніпровської митниці Держмитслужби (49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, 22, код ЄДРПОУ 43350935) на її правонаступника - Запорізьку митницю (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 12, код ЄДРПОУ ВП: 44005647).
У задоволенні решти заяви - відмовити.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко