Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
29 листопада 2022 року справа № 520/13303/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача, подану в порядку ст.383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
31.08.2022р. до суду надійшла заява представника позивача у порядку ст.383 КАС України про: 1) визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ). яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року із нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі №520/13303/21; 2) визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ). яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у порядку передбаченому Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року, з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 по справі № 520/9001/2020. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі №520/13303/21; 3) зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі №520/13303/21, щодо зобов'язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року, із нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум та зобов'язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у порядку передбаченому Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року, з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 по справі № 520/9001/2020.
Ухвалою суду від 20.09.2022р. прийнято до провадження заяву представника позивача, подану у порядку ст. 383 КАС України по справі №520/13303/21 та зупинено провадження (розгляд) за заявою представника позивача, подану у порядку ст. 383 КАС України по справі №520/13303/21 до повернення матеріалів справи з Другого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 10.11.2022р. (з урахуванням ухвали від 10.11.2022р.) поновлено провадження з розгляду заяви представника позивача, поданої у порядку ст. 383 КАС України по справі №520/13303/21; витребувано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) письмові пояснення (з відповідними доказами) щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021р. по справі №520/13303/21.
28.11.2022 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до суду надійшли письмові пояснення щодо виконання рішення суду по справі №520/13303/21, в яких зазначено, що до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України на фінансування виплати індексації грошового забезпечення відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/13303/21 від 04.10.2021, було подано заявку, проте її було відхилено.
Дослідивши матеріали справи та заяву у порядку ст. 383 КАС України, суд дійшов наступних висновків.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 року по справі №520/13303/21 позов - задоволено. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ), які полягають у виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2014 року. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року, із нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ), які полягають у невиплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) компенсації втрати частини доходів у порядку, передбаченому Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року, з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 по справі №520/9001/2020. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) компенсації втрати частини доходів у порядку передбаченому Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року, з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 по справі № 520/9001/2020.
26.07.2022 року рішення суду набрало законної сили, виконавчий лист по даній справі позивачу видано 02.09.2022 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
З системного аналізу вищезазначених норм права випливає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.
Отже, застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.
Таких доказів заявником не надано.
З наданих Військово-медичним клінічним центром Північного регіону (Військова частина НОМЕР_1 ) письмових пояснень (вх. №01-26/51871/22 від 28.11.2022 року) та доказів вбачається, що на виконання рішення суду у даній справі ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) було подано заявку до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (далі - Департамент) на фінансування виплати індексації грошового забезпечення відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/13303/21 від 04.10.2021, яку було відхилено. ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) до Департаменту було надіслано запит з приводу порядку розрахунку індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 ОСОБА_1 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року. Департаментом було надано відповідь з поясненням, яке полягає в тому, що індексація виплачується в поточному місяці за минулий місяць. Зазначено, що розрахунок коштів може бути складеним наступним чином: за період з 01.01.2016 по 31.01.2016 з урахуванням січня 2008 року, як місяця підвищення грошових доходів: за період з 01.02.2016 по 28.02.2018 з урахуванням січня 2016 року, як місяця підвищення грошових доходів. У зв'язку із цим, керуючись ст.254 КАС України до суду було подану заяву про роз'яснення рішення суду у даній справі.
Листом Командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 24.08.2022р. за №553/2738 на запит представника позивача повідомлено, що у зв'язку із оголошенням на території України воєнного стану, введеного Указом Президента України №64/2022 року від 24 лютого 2022 року, наразі продовжується розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року.
Отже, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 року по справі №520/13303/21 ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) знаходиться на стадії виконання, що відповідачем визнається.
Доказів існування у органу публічної адміністрації наміру на свідоме та умисне ухилення від вжиття необхідних заходів стосовно виконання вказаного рішення суду, матеріали справи не містять.
В свою чергу, вказане не свідчить про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не виконання рішення суду.
Судом з матеріалів справи існування таких причини не виявлено.
Відтак, за відсутності обставин протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), підстав для застосування у даному конкретному випадку приписів ст.383 КАС України суд не знаходить.
Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ухвалив:
Заяву представника позивача подану в порядку ст.383 КАС України по справі №520/13303/21 - залишити без задоволення.
Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.
Суддя Старосєльцева О.В.