29 листопада 2022 року Справа № 480/6711/22
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника військової частини НОМЕР_1 по справі № 480/6711/22 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи: Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , звернулися до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи: Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України, в якій просить:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 під командуванням полковника ОСОБА_3 щодо визнання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 такими, що самовільно залишили військову частину НОМЕР_1 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини ОСОБА_3 (по стройовій частині) №177 від 06.07.2022 щодо ОСОБА_2 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини ОСОБА_3 (по стройовій частині) №181 від 10.07.2022 щодо ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 №852 від 22.09.2022 "Про результати службового розслідування";
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 всі види грошового забезпечення (в тому числі додаткову грошову винагороду та надбавку), що не виплачувались з червня 2022 року.
Представник Військової частини НОМЕР_1 подав клопотання, в якому просить надати додатковий час для надання відзиву на позов, відклавши розгляд справи до закінчення оголошеного указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 воєнного стану.
Суд, дослідивши доводи вищевказаного клопотання, зазначає наступне.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. На час розгляду клопотання в Україні діє правовий режим воєнного стану.
Відповідно до частини 1 статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Згідно з частиною 1 статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.
Відповідно до ч. 1 ст. 233 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.
Згідно із ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.
Так, ухвалою суду від 31.10.2022, враховуючи категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на підставі ст.ст. 257, 262 КАС України, крім іншого, було ухвалено здійснювати розгляд цієї справи саме у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення на відповідь на відзив).
Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відтак, враховуючи, що розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, підстави для задоволення клопотання про відкладення розгляду справи, судове засідання в якій не призначалось, відсутні.
Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з його необґрунтованістю.
При цьому, з огляду на характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі, які не вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін, а також з огляду на обсяг та характер наданих доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на даний час суд не вбачає підстав для розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Вирішуючи клопотання відповідача в частині надання відповідачу додаткового часу для подання відзиву у справі, суд зазначає наступне.
Приписами ч.1 ст.118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Згідно з ч. 3 ст. 121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч. 6 ст. 121 КАС України).
Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги введення в Україні воєнного стану з 24.02.2022 та обґрунтованість заявленого клопотання, суд вбачає за необхідне клопотання відповідача задовольнити та продовжити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів, витребуваних ухвалою від 31.10.2022.
Керуючись ст.ст. 12, 205 243, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Клопотання представника військової частини НОМЕР_1 - задовольнити частково.
2. Продовжити військовій частині НОМЕР_1 строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів, витребуваних ухвалою від 31.10.2022.
3. Встановити військовій частині НОМЕР_1 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
4. Повторно витребувати у військової частини НОМЕР_1 в 15-денний строк з дня отримання даної ухвали:
- належним чином завірені копії наказів, винесених щодо ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які стосуються невиплати грошового забезпечення, самовільного залишення частини, увільнення від служби та зняття зі списків особового складу даної в/ч, прийнятих відносно предмета позову;
- належним чином завірену копію наказу про припинення повноважень командира в/ч НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 ;
- належним чином завірені копії матеріалів та документів, які стали підставою та були враховані під час прийняття оскаржуваних наказів.
5. В частині клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про відкладення розгляду справи - відмовити.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Глазько