про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
28 листопада 2022 року Справа № 360/1882/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (вул.Національної Гвардії, 3, м.Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76005) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,
28.10.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Національної поліції у Луганській області про стягнення витрат, відповідно до якого позивач просить суд:
стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - МВС України в особі його структурного підрозділу - Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка витрати, пов'язані з його утриманням у Луганському державному університеті внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, у розмірі 116214,22 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 21 вересня 2020 року між ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка, ГУНП в Луганській області та ОСОБА_1 укладено контракт № 47/20 про здобуття освіти в закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.
23.08.2022 відповідач звернувся до керівництва ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка з рапортом про відрахування з навчання та звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням. Наказом ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка від 23.08.2022 № 150 о/с відповідача було звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» з 23.08.2022.
Абзацом 6 п. 3 розділу ІІІ контракту № 47/20 передбачено, що у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відповідач зобов'язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ в особі ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».
Таким чином, відповідача звільнено з Національної поліції, за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію», тим самим відповідачем було порушено вимоги контракту № 47/20, а тому виникає зобов'язання відшкодувати витрати пов'язанні з утриманням в ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка.
На підставі вищенаведеного позивач просить позовні вимоги задовольнити.
Ухвалою суду від 02.11.2022 позов Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Національної поліції у Луганській області про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, залишено без руху. Запропоновано позивачеві протягом п'яти календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: позовної заяви, в якій навести обґрунтування щодо залучення Головне управління Національної поліції у Луганській області в якості третьої особи, зазначивши, як саме рішення у справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов'язки, або уточнити склад осіб, які беруть участь у справі (з доказами надіслання відповідачу); документа про сплату судового збору в дохід Державного бюджету України в сумі 2481,00 грн; копії рапорту відповідача належної якості.
На виконання вищевказаної ухвали представником позивача надано уточнену позовну заяву, де не зазначено Головне управління Національної поліції у Луганській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача та читаєму копію рапорту відповідача.
На вимогу суду надати докази сплати судового збору, позивачем надано клопотання про відстрочення сплати судового збору, в обґрунтування якого зазначено таке.
Кошторисом Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка на 2022 рік, передбачено, що КЕКВ 2800 «інші поточні видатки» складає 19800 грн на рік, які можуть бути використані для сплати судового збору. У зв'язку із збройною агресією російської федерації проти України в Луганському державному університеті внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, як і в інших підрозділах МВС України збільшилася кількість випадків відрахування курсантів та звільнення молодих фахівців, які з тих чи інших причин не бажають продовжувати службу в Національній поліції України, що призвело до збільшення обсягу претензійно-позовної роботи університету. Станом на момент звернення з позовом до ОСОБА_1 позивачем вже вичерпано ліміт коштів для сплати судового збору. Тому сплата судового збору в розмірі 2 481, 00 грн можлива лише після збільшення асигнування КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». Листом ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка від 17.10.2022 № 1632 до ДФОП МВС України направлено лист щодо перерозподілу коштів та збільшення асигнування КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» на 263 000 грн (двісті шістдесят три тисячі гривень). У зв'язку із наведеним, позивач змушений ініціювати перед судом питання про відстрочку сплати судових витрат до моменту збільшення асигнування КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». На підставі наведеного, позивач просить суд відстрочити сплату судового збору на тридцять календарних днів.
Щодо клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд зазначає.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Частиною другою статті 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.
З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.
Позивач звертаючись до суду з клопотанням про відстрочення сплати судового збору надав докази звернення до ДФОП МВС України щодо перерозподілу коштів та збільшення асигнування КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» на 263 000 грн (двісті шістдесят три тисячі гривень).
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору та задоволення клопотання позивача.
Отже, позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Судом 14 листопада 2022 року на виконання вимог частини третьої статті 171 КАС України направлено запит до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.
21 листопада 2022 року від Управління Державної міграційної служби України в Луганській області надійшла відповідь на запит суду про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача, відповідно до якої зазначено, що за обліками Єдиної інформаційно - аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України наявна інформація щодо документування ОСОБА_1 паспортом громадянина України. Станом на 16.07.2021 ОСОБА_1 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за паспортом громадянина України у формі картки № НОМЕР_1 , виданим 16.07.2021 Лисичанським відділом УДМС у Луганській області. Також, зазначено, що перевірити за обліками реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання відповідача та надати будь-яку іншу інформацію неможливо, через відключення доступу до реєстру територіальних громад, інформаційно - комунікаційних систем ДМС, у зв'язку з введенням воєнного стану.
Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 2481,00 грн до ухвалення судового рішення в даній справі.
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяК.Є. Петросян