Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
25 листопада 2022 року Справа №200/4728/22
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1
до відповідача: Головного управління ДФС у Донецькій області, місцезнаходження: вул. 130-ої Таганрозької дивізії, 114, м. Маріуполь, Донецька область, 87526
про: визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії, видання довідки про розмір грошового забезпечення.
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними дії Головного управління ДФС у Донецькій області що виявилися у встановленні ОСОБА_1 (складових) грошового забезпечення (заробітної плати) в менших, ніж належало розмірах та не здійсненні перерахунку (складових) грошового забезпечення (заробітної плати) за весь період протягом якого мав право на неї, що є наслідком нарахування та виплат з 01.04.2003 року по 30.09.2021 року в менших, ніж належало розмірах таких виплат з дотриманням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.08.2021 року по справі № 200/5622/21 із врахуванням вислугу років встановленою судом на 01.04.2003 року, включаючи 6 років 8 місяців 24 дні до періоду проходження служби в ДФС з 01.04.2003 року по 30.09.2021 року, а саме: а) посадового окладу; б) окладу за спеціальним званням; в) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавок за вислугу років, за особливості проходження служби, за спортивне звання, за почесне звання, за виконання функцій державного експерта з питань таємниць, за службу в умовах режимних обмежень, доплати за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук, доплати за вчене звання; премій; г) одноразових додаткових видів грошового забезпечення: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги для оздоровлення; д) розміру інших надбавок, розмір яких нараховується із врахуванням надбавки за вислугу років; є) інших премій, розмір яких нараховується із врахуванням надбавки за вислугу років, зобов'язання Головне управління ДФС у Донецькій області провести нарахування (перерахунок) зазначених (складових) виплат грошового забезпечення (заробітної плати) за період проходження служби в органах податкової міліції з 01.04.2003 року по 30.09.2021 року, визнавши їх заборгованістю із грошового забезпечення (заборгованістю з заробітної плати); стягнення з Головного управління ДФС у Донецькій області на ОСОБА_1 ) суму заборгованості грошового забезпечення (заробітної плати) за період проходження служби в органах податкової міліції з 01.04.2003 року по 30.09.2021 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2022 позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлений строк для усунення недоліків шляхом надання позовної заяви з визначеним колом відповідачів та позовними вимогами до кожного з відповідачів, уточненими позовними вимогами, надання суду письмових пояснень стосовно того чи звертався він до відповідачів із заявою про видачу йому довідки про розмір грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” для проведення з 01.07.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних, додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: а) посадового окладу; б) окладу за спеціальним званням; в) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: - надбавок за вислугу років, за особливості проходження служби, за спортивне звання, за почесне звання, за виконання функцій державного експерта з питань таємниць, за службу в умовах режимних обмежень; - доплати за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук; - доплати за вчене звання; - премій; г) одноразових додаткових видів грошового забезпечення: - матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; - матеріальної допомоги для оздоровлення. д) розміру виплат надбавки за особливості проходження служби; є) розміру надбавки за вислугу років ; ж) розміру інших надбавок, розмір яких нараховується із врахуванням надбавки за вислугу років; з) інших премій. і) надбавка за високі досягнення у праці, якщо звертався надати суду відповідні докази.
На виконання вимог ухвали суду позивач надав до суду заяву про усунення недоліків, відповідно до якої відкликав позовні вимоги щодо видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” для проведення з 01.07.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних, додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Крім того надав суду уточнену позовну заяву, відповідно до якої визначив відповідачами у справі Головне управління ДФС у Донецькій області та Державну фіскальну службу України та виклав позовні вимоги до них.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2022 року продовжено термін на усунення недоліків позовної заяви шляхом визначення зі статусом Державної фіскальної служби України у даній справі та визначитися з позовними вимогами, тобто привести їх у відповідність до вимог ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України.
Недоліки позовної заяви усунуті у встановлений судом строк.
Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано у строк, установлений законом. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Звертаючись до суду з даним адміністративним позовом позивач просив суд залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну фіскальну службу України.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи необхідність встановлення усіх обставин справи, та належного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну фіскальну службу України.
Керуючись ст.ст. 12, 133, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача: Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії, видання довідки про розмір грошового забезпечення, відкрити провадження в адміністративній справі № 200/4728/22.
2. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
3. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197, пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053).
4. Відповідачу в строк п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.
5. Позивачу в строк п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.
6. Відповідачу в строк п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.
7. Третій особі надати письмову думку з приводу заявлених позовних вимог, а також надати інформацію стосовно розмірів (складових) виплат грошового забезпечення (заробітної плати) ОСОБА_1 за період з 01.04.2003 по 30.09.2021.
8. Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua або через електронний кабінет в системі «Електронний Суд» у встановлений судом строк.
9. Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Олішевської В.В. одноособово.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud200/.
Суддя В.В. Олішевська