Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про затвердження умов примирення та закриття провадження у справі
23 листопада 2022 року Справа № 520/5384/22
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами заяву про примирення сторін по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та додаткової винагороди, -
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області №289 о/с від 14.06.2022 року про застосування дисциплінарного стягнення до сержанта поліції, поліцейського-водія сектору логістики та матеріально-технічного забезпечення Ізюмського відділу поліції ГУНП в Харківській області ОСОБА_1 у вигляді звільнення зі служби;
- поновити ОСОБА_1 на посаді сержанта поліції, поліцейського-водія сектору логістики та матеріально-технічного забезпечення Ізюмського відділу поліції ГУНП в Харківській області;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Харківській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу та додаткової винагороди за період з 01.05.2022 по день фактичного поновлення на службі в Національній поліції України;
- допустити до негайного виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді сержанта поліції, поліцейського-водія сектору логістики та матеріально-технічного забезпечення Ізюмського відділу поліції ГУНП в Харківській області на службі та стягнення середнього грошового забезпечення у межах суми стягнення за один місяць.
25.07.2022 р. ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
Ухвалою ХОАС від 10.08.2022 р. подальший розгляд адміністративної справи № 520/5384/22 вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.
14.11.2022 року до суду надійшла заява про примирення сторін від 11.11.2022 р., в котрій викладені умови примирення та підписані учасниками справи.
Відповідно до частини третьої статті 194, частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд заяви про примирення проведено в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заяву сторін про примирення слід задовольнити.
Частиною третьою статті 9 КАС України встановлено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
Згідно з частиною п'ятою статті 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси (частина шоста статті 47 КАС України).
Відповідно до частини першої статті 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.
Отже, законодавством регламентовано процесуальне право сторін врегулювати спір на будь-якій стадії судового розгляду шляхом примирення та повноваження суду затвердити умови їх примирення, якщо це не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Згідно з частинами п'ятою, шостою статті 190 КАС України умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі. Суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо:
1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або
2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.
Заява про примирення сторін викладена у формі мирової угоди від 11.11.2022 №1762/119-26/01-2022 та підписана позивачем та уповноваженим представником відповідача. Умови примирення, викладені в заяві, не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів сторін та інших осіб; умови примирення є виконуваними. Також з поданої заяви вбачається, що сторони мають належне уявлення про сутність цих умов примирення; викладені умови примирення відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам.
Зокрема, як убачається з Доповідної записки від 18.08.2022 р. № 864/119-15/01-2022 на ім'я Голови Національної поліції України генерала поліції першого рангу І. Клименка за підписом начальника ГУНП в Харківській області генерал поліції третього рангу В.Тимошка «Про подання колишнім поліцейським ГУНП в Харківській області сержантом поліції ОСОБА_1 рапорту про перегляд застосованого до нього дисциплінарного стягнення», відповідно до вимог підпункту 6 пункту 2 розділу IV протоколу № 9 паради керівництва Національної поліції України вих. № 2723/4/25-2022 від 26.04.2022 Харківським управлінням ДВБ Національної поліції України, Управлінням головної інспекції ГУІТП в Харківській області та Управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Харківській області підготовлено інформацію про відсутність у вказаних підрозділах заперечень щодо подальшого проходження служби в поліції ОСОБА_1 .
У ході подальшої перевірки встановлено, що 13.07.2022 ОСОБА_1 пройшов у Харківському управлінні ДВБ Національної поліції України поліграфічне дослідження, за результатами якого інформації щодо можливої співпраці останнього з колаборантами, представниками збройних сил та спецслужб окупантів отримано не було.
Крім того, листом Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції від 17.08.2022 р. за № 770/42-20/03-22 начальника УГІ ГУ НП в Харківські області В.Тюніна повідомлено, що з урахуванням наявної інформації та результатів поліграфічного дослідження Харківське управління ДВБ НП України не заперечує щодо подальшого проходження служби ОСОБА_1 в Національній поліції України.
Зі змісту мирової угоди вбачається, що сторони обізнані щодо наслідків примирення сторін та закриття провадження у справі. Відтак, суд вважає за можливе затвердити умови примирення.
Як передбачено пунктом 3 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.
Оскільки суд дійшов висновку про затвердження умов примирення, то провадження у справі належить закрити.
З урахуванням вищевикладеного та керуючись ст. ст. 47, 190, 191, 238, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд, -
Затвердити умови примирення сторін в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та додаткової винагороди:
1. З часу введення воєнного стану на території України, та значним некомплектом поліцейських у підрозділах ГУНП в Харківській області на деокупованих територіях області виникла потреба у комплектуванні вказаних підрозділів працівниками, які бажають проходити службу в найбільш важкі часи для країни на території, яка межує з лінією зіткнення. ГУНП в Харківській області проаналізовало обставини, через які було звільнено ОСОБА_1 , та прийшло до висновку про можливість подальшого проходження ним служби в поліції. У зв'язку з чим Відповідач зобов'язується скасувати накази ГУНП в Харківській області від 03.06.2022 № 296 та від 14.06.2022 № 289 о/с в частині, що стосується ОСОБА_1 та поновити останнього на посаді поліцейського - водія сектору логістики Ізюмського районного управління поліції ГУНП в Харківській області з 15.06.2022, протягом 10 робочих днів після винесення ухвали про затвердження умов примирення сторін.
В свою чергу, ОСОБА_1 відмовляється від підтримання позовної вимоги в частині визнання протиправним наказу ГУНП в Харківській області від 14.06.2022 № 289 о/с в частині, що його стосується з моменту винесення ухвали про затвердження умов примирення сторін.
2. У зв'язку з невиконанням поліцейським - водієм сектору логістики Ізюмського районного управління поліції ГУНП в Харківській області сержантом поліції ОСОБА_1 обов'язків поліцейського за період з 01.05.2022 по 03.06.2022, Відповідач зобов'язується виплати останньому за вказаний період грошове забезпечення з наступних складових: посадового окладу, окладу за спеціальним званням та стажу служби в поліції. Виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з вищевказаних складових, ГУНП в Харківській області зобов'язується здійснити не пізніше наступного, після винесення ухвали про затвердження умов примирення сторін, місяця, з 25 числа по останній день місяця, тобто у строки передбачені Наказом МВС України від 06,04,2016 № 260, яким затверджено Порядок та умову виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських.
ОСОБА_1 повністю погоджується з позицією Відповідача в цій частині (виплати йому за період з 01.05.2022 по 03.06.2022 грошового забезпечення, з наступних складових: посадового окладу, окладу за спеціальним званням та стажу служби в поліції, тобто без урахування інших видів грошового забезпечення, в тому числі і додаткової доплати, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168).
3. ГУНП в Харківській області зобов'язується виплатити Позивачу грошове забезпечення за час відсутності на службі, тобто з 15 червня 2022 року до дня поновлення на службі з наступних складових: посадового окладу, окладу за спеціальним званням та стажу служби в поліції. Виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з вищевказаних складових, ГУНП в Харківській області зобов'язується здійснити не пізніше наступного, після винесення ухвали про затвердження умов примирення сторін, місяця, з 25 числа по останній день місяця, тобто у строки передбачені Наказом МВС України від 06.04.2016 № 260, яким затверджено Порядок та умову виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських.
ОСОБА_1 розуміючи, що він дійсно не виконував свої обов'язки поліцейського у період з 15 червня 2022 року до дня поновлення на службі, погоджується з виплатою йому грошового забезпечення за час відсутності на службі з 15 червня 2022 року до дня поновлення на службі з наступних складових: посадового окладу, окладу за спеціальним званням та стажу служби в поліції не пізніше наступного, після винесення ухвали про затвердження умов примирення сторін, місяці, з 25 числа по останній день місяця.
4. Також, позивач, розуміючи, що він дійсно не виконував свої обов'язки поліцейського у період з 01 травня 2022 року до дня поновлення на службі, відмовляється від підтримання позовної вимоги, зазначеної в пункті 3 адміністративного позову в частині стягнення з Головного управління Національної поліції в Харківській області на його користь додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 за період з 01.05.2022 по день фактичного поновлення на службі в Національній поліції України та погоджується, що ця виплата йому не буде виплачена.
5. Сторони дійшли згоди, що всі судові витрати покладаються на Позивача.
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та додаткової винагороди - закрити.
Роз'яснити учасникам справи, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені.
Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.
Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ).
Відповідач: Головне управління Національної поліції в Харківській області (вул. Ярославська, буд. 1/29, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ 40108599)
Повний текст ухвали складено та підписано 23 листопада 2022 року.
Суддя Бадюков Ю.В.