про відмову у відкритті касаційного провадження
22 листопада 2022 року
м. Київ
справа № 640/2010/22
адміністративне провадження № К/990/30177/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,
перевірив касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь-С»
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року (колегія у складі суддів Пилипенко О.Є., Глущенко Я.Б., Шелест С.Б.)
у справі № 640/2010/22
за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в місті Києві
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь-С»
про скасування рішення, визнання протиправними дій, стягнення збитків, зобов'язання вчинити певні дії.
У січні 2022 року Головне управління Держпродспоживслужби в місті Києві звернулося до суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь-С» (далі - ТОВ «Промінь-С»; відповідач), у якому просило стягнути з відповідача до Державного бюджету суму штрафу згідно з його рішенням від 26.06.2020 № 36 у розмірі 34 тис. грн.
Окружний адміністративний суд м. Києва ухвалою від 26.05.2022 залишив позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві без розгляду.
Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 27.09.2022 скасував ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.05.2022, направив справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
02.11.2022 ТОВ «Промінь-С» подало до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просило скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.09.2022 та залишити в силі ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.05.2022.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Частиною 2 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинствам України (далі - КАС України) визначено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову та ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмова у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмова у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмова в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміна сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) ч. 1 ст. 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Зазначений перелік ухвал суду першої інстанції, наведений у ч. 2 ст. 328 КАС України, що можуть бути оскаржені в касаційному порядку після їх перегляду в апеляційному порядку, є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.
Водночас, ч. 1 ст. 353 КАС України передбачено підстави для скасування незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Тобто, у касаційному можуть бути оскарженні, зокрема ухвала суду першої інстанції про повернення заяви позивачеві / відмова у відкритті провадження у справі / залишення позову (заяви) без розгляду / закриття провадження у справі та, відповідно, постанова суду апеляційної інстанції про залишення без змін такої ухвали суду.
Постанова суду апеляційної інстанції від 27.09.2022 про скасування ухвали суду першої інстанції від 26.05.2022 та направлення справи до цього ж суду для продовження розгляду не перешкоджає подальшому провадженню у справі, тому не може бути оскаржена у касаційному порядку.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За викладених обставин, ТОВ «Промінь-С» слід відмовити у відкритті касаційного провадження.
Керуючись ст. 333 КАС України, Суд,-
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь-С» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року у справі № 640/2010/22.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя Я.О. Берназюк
Суддя Н.В. Коваленко