22 листопада 2022 р. № 400/2671/22
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши клопотання про виклик свідків та питання щодо закриття підготовчого провадження в адміністративній справі
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001,
про:визнання протиправним та скасування наказу від 13.03.2022 № 440, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,
Ухвалою від 29.04.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі.
Суд зазначив в ухвалі від 29.04.2022, що 24.02.2022 розпочалася військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введений воєнний стан. Оскільки бойові дії ведуться на території Миколаївської області та м. Миколаєва, Миколаївський окружний адміністративний суд працює з обмеженнями у здійсненні правосуддя. Суд постановив питання дотримання вимог статей 19, 122, 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, форми розгляду справи, дати судового засідання вирішити після завершення бойових дій поблизу м. Миколаєва та зняття загрози безпечному здійсненню правосуддя.
Указом Президента України від 17.05.2022 № 341 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Задля збереження життя суддів, працівників апарату суду та відвідувачів, з метою належної організації роботи суду наказом Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 № 23-аг припинено проведення судових засідань у приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду.
27.06.2022, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд постановив ухвалу, якою визначив форму судового провадження для розгляду справи - загальне позовне (за клопотанням позивача), установив сторонами строки для подання заяв по суті справи та доказів, задовольнив клопотання позивача про витребування доказів, призначив підготовче засідання на 02.08.2022.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву та витребувані докази.
08.07.2022 позивач подав до суду відповідь на відзив та клопотання, в якому просив провести підготовче засідання у його відсутність, призначити справу до судового розгляду по суті, проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, викликати в судове засідання свідків: ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_2 ).
Станом на 02.08.2022 загроза життю і здоров'ю працівників суду та його відвідувачів продовжувала існувати, тому підготовче засідання не відбулося.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 573/2022 воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 год 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, - до 21 листопада 2022 року.
Ухвалою від 25.10.2022 суд повернув без розгляду клопотання позивача від 08.07.2022 в частині виклику свідків.
27.10.2022 до суду надійшло клопотання позивача від 26.10.2022, в якому він просить провести підготовче засідання у його відсутність, призначити справу до судового розгляду по суті, проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, викликати в судове засідання свідків: ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_2 ).
Клопотання про виклик свідків мотивоване тим, що зазначені особи можуть підтвердити, що позивач не перебував у стані алкогольного сп'яніння, а був у хворобливому стані, тому що переніс гіпертонічний криз.
Ухвалою від 28.10.2022 суд запропонував позивачу та зобов'язав відповідача протягом десяти днів з дати вручення копії цієї ухвали письмово надати суду відомості, необхідні для вирішення питання про закриття підготовчого провадження.
02.11.2022 позивач подав до суду заяву, в якій повідомив про відсутність додаткових заяв і клопотань, уточнень позовних вимог, додаткових доказів або пояснень та зазначив, що повідомив суду про всі обставини, які йому відомі на цей час.
08.11.2022 до суду надійшла інформація від відповідача на виконання ухвали суду від 28.10.2022. Відповідач зазначив, що повідомив суду про всі обставини, які йому відомі стосовно позовних вимог, додаткової інформації, додаткових заяв та повідомлень не має. Відповідач вказав, що не заперечує проти розгляду справи за правилами загального позовного провадження та питання щодо проведення підготовчого засідання в порядку письмового провадження залишає на розсуд суду. Висловлюючи свою позицію щодо клопотання позивача про виклик свідків, відповідач залишив його вирішення на розсуд суду.
Суд розглянув клопотання позивача про виклик свідків та можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті в порядку письмового провадження.
Згідно зі статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України, показання свідків є джерелом доказів даних, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини першої статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.
Позивач мотивує клопотання про виклик свідків тим, що зазначені особи можуть підтвердити, що позивач не перебував у стані алкогольного сп'яніння, а був у хворобливому стані, тому що переніс гіпертонічний криз.
В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що не перебував у стані алкогольного сп'яніння, а перебував у хворобливому стані через гіпертонію.
Оскільки свідки можуть повідомити суду відомості про обставини, на які позивач посилається в обгрунтування позовних вимог та заперечень проти них, суд дійшов висновку про обгрунтованість клопотання про виклик свідків та наявність підстав для його задоволення.
Дату судового засідання, у яке викликатимуться свідки, суд визначить додатково.
Під час підготовчого провадження суд, відповідно до вимог частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, з'ясував усі питання, які передбачені цією нормою.
За таких обставин суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Призначаючи справу до розгляду по суті, суд ураховує таке.
Указом Президента України від 07.11.2022 № 757 воєнний стан в Україні продовжений на 90 днів до 19 лютого 2023 року.
Відповідно до наказу Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.11.2022 № 23-о, з метою належної організації роботи суду, ураховуючи руйнування будівлі суду внаслідок ракетного обстрілу 22.09.2022 та неможливості забезпечення безпечного відвідування громадянами приміщення суду, розгляд справ у відкритих судових засіданнях не проводиться до окремого розпорядження. Дозволено проводити судові засідання у форматі відеоконференцзв'язку. Рекомендовано проводити розгляд справ в порядку письмового провадження.
Згідно з частиною третьою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
За нормами підрозділу 3 "Підсистема відеоконференцзв'язку" розділу ІІІ "Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС" Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21, підсистема відеоконференцзв'язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, серед іншого, поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів.
Інструкція користувача підсистеми відеоконференцзв'язку розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua.
За наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв'язку, для роботи із системою відеоконференцзв'язку.
Суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).
На підставі вищенаведеного, ураховуючи наявну в суді технічну можливість, судове засідання можливо провести в режимі відеоконференції з використанням сторонами власних технічних засобів.
Не пізніше ніж за 2 дні до судового засідання сторонам належить повідомити суду відомості про представників, які братимуть участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції (прізвище, ім'я, по батькові, електронна адреса, контактний номер телефону), та надати документи, що підтверджують їхні повноваження як представників. Враховуючи викладене, керуючись статтями 65, 92, 180, 183, 195, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання позивача про виклик свідків задовольнити.
2. Викликати як свідків ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_2 ).
3. Дату, час та місце проведення судового засідання, у яке викликатимуться свідки, визначити додатково.
4. Закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.
5. Судове засідання призначити о 11 год 20 хв 13 грудня 2022 року.
6. Установити участь представників сторін у судовому засіданні 13.12.2022 в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.
7. Зобов'язати сторін до 08.12.2022:
- письмово повідомити суду відомості про представників, які братимуть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів (прізвище, ім'я, по батькові, електронна адреса, контактний номер телефону);
- надати до суду документи, що підтверджують повноваження представників.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.
Суддя В.В. Птичкіна