22 листопада 2022 р. № 400/2971/22
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши питання щодо призначення до розгляду адміністративної справи
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001,
про:визнання протиправним та скасування наказу від 24.05.2022 № 662, визнання протиправним та скасування наказу від 24.05.2022 № 400 о/с, поновлення на посаді,
Ухвалою від 10.06.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі, постановив розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження, призначив судове засідання на 07.07.2022.
Ухвалою від 07.07.2022 суд відклав розгляд справи на 02.08.2022 через немождивість забезпечити його безпечне проведення.
Зокрема, 24.02.2022 розпочалася військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/22 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/22 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 № 341 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Задля збереження життя суддів, працівників апарату суду та відвідувачів, з метою належної організації роботи суду наказом Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 № 23-аг припинено проведення судових засідань у приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду.
Станом на 02.08.2022 загроза життю і здоров'ю працівників суду та його відвідувачів продовжувала існувати, тому судове засідання не відбулося через неможливість забезпечити його безпечне проведення.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 573/2022 воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 год 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, - до 21 листопада 2022 року.
Ухвалою від 25.10.2022 суд відклав розгляд справи; постановив призначити судове засідання після усунення небезпеки життю і здоров'ю працівників суду та учасників справи; рекомендував учасникам справи подати до суду клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності в порядку письмового провадження, у зв'язку з загрозою безпечному проведенню судового засідання, а також життю і здоров'ю учасників судового провадження та працівників суду через ведення бойових дій на території м. Миколаєва та Миколаївської області.
Клопотань про розгляд справи в порядку письмового провадження від сторін не надходило.
Указом Президента України від 07.11.2022 № 757 воєнний стан в Україні продовжений на 90 днів до 19 лютого 2023 року.
Відповідно до наказу Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.11.2022 № 23-о, з метою належної організації роботи суду, ураховуючи руйнування будівлі суду внаслідок ракетного обстрілу 22.09.2022 та неможливості забезпечення безпечного відвідування громадянами приміщення суду, розгляд справ у відкритих судових засіданнях не проводиться до окремого розпорядження. Дозволено проводити судові засідання у форматі відеоконференцзв'язку. Рекомендовано проводити розгляд справ в порядку письмового провадження.
Згідно з частиною третьою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
За нормами підрозділу 3 "Підсистема відеоконференцзв'язку" розділу ІІІ "Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС" Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21, підсистема відеоконференцзв'язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, серед іншого, поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів.
Інструкція користувача підсистеми відеоконференцзв'язку розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua.
За наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв'язку, для роботи із системою відеоконференцзв'язку.
Суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).
На підставі вищенаведеного, ураховуючи наявну в суді технічну можливість, судове засідання можливо провести в режимі відеоконференції з використанням сторонами власних технічних засобів.
Оскільки сторони не подавали до суду клопотань про розгляд справи у їхню відсутність, участь їхніх представників у судовому засіданні належить установити в режимі відеоконференції.
Не пізніше ніж за 2 дні до судового засідання сторонам належить повідомити суду відомості про представників, які братимуть участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції (прізвище, ім'я, по батькові, електронна адреса, контактний номер телефону), та надати документи, що підтверджують їхні повноваження як представників.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 195, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Судове засідання призначити о 10 год 40 хв 13 грудня 2022 року.
2. Установити участь представників сторін у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.
3. Зобов'язати сторін до 08.12.2022:
- письмово повідомити суду відомості про представників, які братимуть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів (прізвище, ім'я, по батькові, електронна адреса, контактний номер телефону);
- надати до суду документи, що підтверджують повноваження представників.
4. Роз'яснити учасникам справи їхнє право подати до суду клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності в порядку письмового провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.
Суддя В.В. Птичкіна