Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про заміну сторони у виконавчому листі
22 листопада 2022 р. Справа № 520/3213/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) від 08.11.2022 по справі №520/3213/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 08.11.2022 від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача), в якій остання просить суд:
- замінити у справі 520/3213/21 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії: провести перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, сторону виконавчого провадження (стягувача) ОСОБА_2 на ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1 ).
В обґрунтування заяви, ОСОБА_1 зазначає, що 01.01.2022 позивач у справі №520/3213/21 - ОСОБА_2 , не скориставшись своїм правом на отримання перерахунку пенсії помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 03.01.2022 серії НОМЕР_2 . ОСОБА_1 є дочкою стягувача ОСОБА_2 та спадкоємицею про що надається витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 20.01.2022 №68169665. Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Харків) постановою від 17.08.2021 відкрито виконавче провадження. Відповідно до листа ГУ ПФ України в Харківській області, перерахування пенсії здійснено з 01.04.2019 по 30.09.2021, у розмірі 110238 грн. 77 коп., але станом на 01.01.2022 так і не виплачено в добровільному порядку, тобто рішення суду на даний час не виконане. Також, вказано, що позивачка є спадкоємицею, що підтверджується свідоцтвом про народження від 05.07.1973 р.. свідоцтвом про шлюб від 23.11.1990 (змiна прiзвища), витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 02.11.2022, свідоцтвом про право на спадщину за законом від 02.11.2022. Вважає, що спірні відносини між її батьком та ГУ ПФУ в Харківській області допускають правонаступництво, у зв'язку з чим необхідно замінити стягувача на стадії виконавчого провадження.
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області своїм правом на надання заперечень не скористалося.
У судове засідання учасники справи та зацікавлені особи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом - КАС України) зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Згідно з положеннями ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд, на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути заяву у письмовому провадженні.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, заяву та докази, додані до неї, суд зазначає наступне.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті з 01 квітня 2019 року, призначеної ОСОБА_2 пенсії в повному обсязі;
- зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок з 01 квітня 2019 року та виплачувати призначену ОСОБА_2 пенсію, з урахуванням складових, встановлених довідкою Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ФХ-113084 від 30.10.2020 року, направленою на адресу відповідача на виконання рішення Верховного Суду України від 17 грудня 2019 року у зразковій праві №160/8314/19.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 по справі №520/3213/21 позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022), що полягає у не вчиненні дій з перерахунку пенсії ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ), згідно з оновленою довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, наданої Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, включених до оновленої довідки №ФХ-113084 від 30.10.2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , надісланої Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по сплаті судового збору на користь ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) у розмірі 908 (дев'ятсот вісім) гривні 00 копійок.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 повернуто скаржнику.
Для виконання рішення суду від 07.04.2021 по справі № 520/3213/21, Харківський окружний адміністративний суд 10.08.2021 видав виконавчий лист, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, включених до оновленої довідки №ФХ-113084 від 30.10.2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , надісланої Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.
Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 03.01.2022 серії НОМЕР_2 (актовий запис №50), виданий Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).
Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Харків) постановою від 17.08.2021 відкрито виконавче провадження.
Зі змісту заяви встановлено, що перерахування пенсії здійснено з 01.04.2019 по 30.09.2021, у розмірі 110238 грн. 77 коп., але станом на 01.01.2022 так і не виплачено.
Заявник, вважаючи наявними підстави для заміни сторони виконавчого провадження, звернувся з цією заявою.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 1216 ЦК спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК).
Статтею 1219 ЦК передбачені права та обов'язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
Відповідно до статті 1227 ЦК суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Разом з цим, суд зазначає, що виконавчий лист, виданий Харківським окружним адміністративним судом 10.08.2021, містить також зобов'язання відповідача здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, включених до оновленої довідки №ФХ-113084 від 30.10.2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , надісланої Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.
Вказані вимоги зобов'язального характеру нерозривно пов'язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, разом з цим, у суду відсутня можливість замінити сторону виконавчого провадження лише в частині вимог виконавчого листа та/або виконавчого провадження що стосуються зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.04.2019 року виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, включених до оновленої довідки №ФХ-113084 від 30.10.2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , надісланої Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що заміна сторони в виконавчому провадженні, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.
Вказаний висновок відповідає позиції Другого апеляційного адміністративного суду, викладеній у постановах від 18.07.2022 року у справі №520/19364/2020, від 22.08.2022 року у справі №520/10732/21.
Відносно посилання заявника на висновки, викладені у постановах Верховного Суду, суд зазначає таке.
Суд звертає увагу заявника на те, що у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 284/252/17, розглянутої у порядку цивільного судочинства, предметом розгляду була наявність підстав для стягнення з відповідачів відповідних сум пенсії, які не були отримані матір'ю позивача за її життя, а не заміна сторони у виконавчому провадженні.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) по справі №520/3213/21 не підлягає задоволенню.
Керуючись положеннями ст. ст. 4, 205, 229, 248, 256, 293, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) від 08.11.2022 по справі №520/3213/21 - відмовити.
Копії ухвали направити заявнику та сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, з урахуванням приписів п.3 Прикінцевих положень КАС України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Текст ухвали складено та підписано 22.11.2022.
Суддя Ю.О. Супрун