Справа № 420/8114/21
22 листопада 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеська міська рада, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2021 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеської міської ради задоволено частково, зокрема, визнано протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті щорічної разової допомоги ветерану війни-інваліду війни 2-ї групи в 2021 році в повному розмірі, а саме: 14152 грн. - восьми мінімальних пенсій за віком, яка дорівнюється прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”; зобов'язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 несплачену суму щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни за 2021 рік до 5 травня згідно ст.13 частини 5 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в розмірі 10246 грн. У задоволенні решти позову - відмовлено.
Рішення набрало законної сили 13.10.2021 року.
Ухвалою від 13.10.2022 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 23.06.2021 року у справі № 420/8114/21.
25.10.2022 року через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення.
Ухвалою від 26.10.2022 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/8114/21. Зобов'язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 року у справі № 420/8114/21.
31.10.2022 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/8114/21.
Ухвалою від 16.11.2022 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/8114/21. Зобов'язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 року у справі №420/8114/21.
21.11.2022 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/8114/21.
У звіті про виконання відповідач зазначив таке.
На виконання рішення суду Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради було проведено відповідний перерахунок. Сума доплати складає 10246,00 гривень.
До головного розпорядника коштів - Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації направлено відповідну заявку на фінансування.
Для забезпечення виконання рішень суду визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Забезпечення виконання рішень суду», та встановлено «Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду» (із змінами), затверджений постановою Кабінету міністрів України від 26 серпня 2021 р. №902.
Згідно з зазначеним вище Порядком Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради щомісячно надає регіональним органам соціального захисту населення інформацію про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень, підготовлену відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх виконання за встановленою Мінсоцполітики формою.
У жовтні поточного року обсяг потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов'язань необхідних для виконання рішень суду складає 11342771,00 грн.
17.10.2022 року на відповідний рахунок Департаменту від Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської військової (обласної) державної адміністрації надійшло коштів на забезпечення виконання грошових зобов'язань щодо виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» на загальну суму 80971,00 грн.
Враховуючи черговість виконання рішень за датою їх надходження, станом на 21.10.2022 року виплачено грошових зобов'язань на суму 76362,00 грн. з датою надходження 25.06.2021 року включно.
Залишок коштів на рахунку станом на 02.11.2022 року складає 4609,00 грн.
Оскільки постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду про повернення апеляційної скарги від 12.10.2021 року по справі №420/8114/21 надійшла до Департаменту 18.10.2021 року, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 року буде виконано у повному обсязі Департаментом у порядку черговості після надходження відповідних коштів.
Розглянувши звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/8114/21, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.
Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Як вбачається зі звіту Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, на виконання рішення суду Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради було проведено відповідний перерахунок позивачу. Сума доплати складає 10246,00 грн.
Виконання рішення суду Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради тільки в частині нарахування ОСОБА_1 несплачену суму щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни за 2021 рік до 5 травня згідно ст.13 частини 5 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в розмірі 10246 грн., не може вважатися виконанням судового рішення.
Враховуючи вищенаведене, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне, відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, встановити Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/8114/21.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382 КАС України, суд,
Встановити Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/8114/21.
Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (адреса: вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65074, код ЄДРПОУ 36290160) подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 року у справі № 420/8114/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Суддя В.В. Андрухів