05 серпня 2010 року Справа № 2а-6148/10/0870
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Малиш Н.І., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» до Запорізької міської ради про визнання дій Запорізької міської ради протиправними та скасування рішення Запорізької міської ради №24 від 19.05.2010р. «Про затвердження Програми передачі гуртожитків у власність територіальної громади міста Запоріжжя на 2010-2014 роки» в частині включення гуртожитку по вул. Руставі, 12 до Переліку гуртожитків, які заплановано для передачі у власність територіальної громади міста Запоріжжя в 2010-2014 роках та обсяг коштів, необхідний для їх передачі та виключення гуртожитків з Переліку,
03.08.2010р. до Запорізького окружного адміністративного суду звернувся позивач з вищезазначеними позовними вимогами..
У відповідності до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно до п.2 ч.1 ст.3 КАС України адміністративний суд - суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
З огляду на суб'єктний склад справа має розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом з огляду на наступні обставини.
Із матеріалів справи вбачається, що Позивачем заявлені вимоги до Запорізької міської ради.
У відповідності до приписів ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування», представницький органі місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення; виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.
Статтею 5 цього Закону установлено, що система місцевого самоврядування включає, зокрема, міську раду та виконавчі органи міської ради.
Відповідно до ч.1 ст.10 указаного Закону, міські ради є органом місцевого самоврядування.
Аналізуючи вище викладені норми, суддя дійшов висновку, що позивачем заявлені вимоги до органу місцевого самоврядування - Запорізької міської ради, що виключає можливість розгляду указаної справи Запорізьким окружним адміністративним судом. Справу належить розглядати місцевим загальним судом як адміністративним, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України.
В якості нормативних підстав звернення саме до окружного адміністративного суду позивач посилається на ч.3 ст.18 КАС України, відповідно до якої: справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.
Однак в даній статті йде мова щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади. Позивачем, в якості відповідача зазначена Запорізька міська рада та їм не заявлено жодних вимог щодо оскарження дій чи бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади.
Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.
Залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви, згідно ч. 6 ст. 108 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 18, 108, 160, 165 КАС України, суддя, -
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» до Запорізької міської ради і про визнання дій протиправними та скасування рішень - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно ч. 6 ст. 108 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу, разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Н.І.Малиш