Справа № 2-1087/10
11 серпня 2010 року м. Виноградів
Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі : головуючого - судді Трагнюк В.Р., при секретарі - Конар В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження у судовому засіданні в залі суду м. Виноградів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Виноградівського району Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити пенві дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 796-ХІІ від 28.02.1991 року (далі Закон №796-XII), позивач ОСОБА_1, являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 24.07.2007 р. його визнано інвалідом третьої групи, а згодом, з 27.04.2009 р. - інвалідом другої групи. Відповідно до положень статті 14 Закону №796-ХІІ його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачає, що з 24.07.2007 р. по 26.04.2009 р. мав право на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, а з 27.04.2010 р. - має право мати у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, та відповідно до ст. 53 цього Закону додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю виплачується в повному обсязі незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. В період з 24.07.2007 р. по 26.04.2009 р. та з 27.04.2009 р. по сьогоднішній день позивачу виплачувалася державна пенсія та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, розмір яких відповідач визначив не виходячи з мінімальної пенсії, встановленої Законом.
Позивач в судове засідання не з'явився, подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.
Представник відповідача в судове засідання не зв»явилась, згідно заяви просить розглянути справу у її відстуності. Також згідно поадних заперечень у задоволенні позову просила відмовити з тих підстав правомірністю застосування Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів дежравного бюджету» від 03.01.2002 № 1.
Дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приходить до висновку, що позов заявлений підставно і вимоги пфдлягають до задовлення через наступне.
Матеріалами справи встановлено, що відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 796-XII від 28.02.1991 року (далі Закон №796-ХІІ), ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС його визнано інвалідом третьої групи з 24.07.2007 року і віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а 27 квітня 2009 року - інвалідом другої групи. Це підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (НОМЕР_1, виданого 24.07.2007 р.), довідкою МСЕК НОМЕР_2, від 27.04.2009 р.), експертним висновком Львівської регіональної міжвідомчої експеертної комісії №10643.
Ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачає, що позивач з 24.07.2007 р. по 26.04.2009 р. мав право на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, а з 27.04.2010 р. - має право мати у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, та відповідно до ст. 53 цього Закону додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю виплачується в повному обсязі незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Також згідно ст. 54 даного Закону, розмір моєї пенсії не міг бути з 24.07.2007 р. по 26.04.2009 р. меншим 6 мінімальних пенсій за віком, а з 27.04.2009 р. не може бути меншим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 Закону №796-ХІІ, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Стаття 54 ч.4 Закону гласить, що особам, віднесеним до 1 категорії, у всіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком, а 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно даним Законом визначається розмір мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ч.і ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Як встановлено судом, що випливає з обставин заперечень відповідача за вказані періоди позивачу виплачувалась державна пенсія та щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров»ю, розмір якої відповідач визначив не виходячи з мінімальної пенсії встановленої Законом, а згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів дежравного бюджету» від 03.01.2002 № 1 виходячи з базової величини 19,91 грн.
Верховна Рада України п. 28 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 року №107-УІ внесла зміни до ст.50, ч.4 54 та ст.67 Закону, а саме ч.4 ст.54 викладено в такій редакції "У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по 3 групі інвалідності- 140 процентів, по 2 групі - 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність», а ч.3 ст.67 в такій «Максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"».
Однак Конституційний Суд України своїм рішенням №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року по справі №1-28/2008 року, керуючись статтями 147,150,152 Конституції України та статтями 45,51,61, 63,65 Закону України «Про Конституційний Суд України», вирішив: пункт 2 визнати таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційним положення пункт 28 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» яким внесено зміни до статей 50, 54 та 67 Закону України №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.
Згідно з положеннями ч. 4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності нормативно-правового акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідач, усупереч ст.ст.50, 53, 54 та 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відмовив позивачу у перерахунку пенсії в розмірі встановленому ст. 54 та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю встановлену ст.50 вищезгаданого Закону.
Таким чином, з виходячи з викладеного та із системного аналізу приписів Конституції України, наведених нормативно-правових актів, суд відхиляє заперечення УПФ України у Виноградівському районі і визнає, що дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії є неправомірними.
Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 27, 31, 60, 61, 158, 209, 213, 214, 215 ЦПК України,
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку основної та додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід третьої групи з 24.07.2007 року та інваліду другої групи з 24.09.2009 року відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, - неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області (м. Виноградів, вул. Миру, 43, код ЄДРПОУ 20449630) здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 пенсії з 24.07.2007 року по 26.04.2009 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та з 27.04.2009 року по день постановлення рішення по даній справі у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на день виплати.
Стягнути із управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області (м. Виноградів, вул. Миру, 43, код ЄДРПОУ 20449630) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешк. АДРЕСА_1 понесені судові витрати по справі у розмірі 37 грн. за ІТЗ.
На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Головуючий Трагнюк В.Р.