21 листопада 2022 року Справа №160/5643/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпро заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі - позивач, ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області) до Приватного акціонерного товариства “Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій” (далі - відповідач, ПрАТ “ДОПАС”), в якій позивач просив:
- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкта, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, місто Нікополь, вулиця Електрометалургів, 37 Приватного акціонерного товариства “Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій” (код ЄДРПОУ - 03113549), до повного усунення порушень.
- встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов'язання зупинити експлуатацію об'єкта, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, місто Нікополь, вулиця Електрометалургів, 37 Приватного акціонерного товариства “Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій” (код ЄДРПОУ - 03113549), до повного усунення порушень.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 року залишеним без змін Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022 року позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 38598371, вул. Короленка, 4, м. Дніпро, 49600) до Приватного акціонерного товариства “Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій” (код ЄДРПОУ 03113549, вул. Курчатова, 10, м. Дніпро, 49038) про застосування заходів реагування задоволено частково.
Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкта, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, місто Нікополь, вулиця Електрометалургів, 37 Приватного акціонерного товариства “Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій” (код ЄДРПОУ - 03113549), до повного усунення порушень.
19.10.2022 року позивачем отримано виконавчий лист у справі.
До суду надійшла заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, яка обґрунтована тим, що Дніпропетровський окружний адміністративний суд 19.10.2022 року видав виконавчий лист № 160/5643/21 про застосування заходів реагування. Вказаним виконавчим документом передбачений строк пред'явлення до виконання три місяці до 31.08.2022 року. Таким чином, Головне управління отримало виконавчий документ вже після строку пред'явлення виконавчого документа до виконання та не мало змоги скористатись своїми законними правами щодо виконання рішення суду.
Відповідно до ч. 2 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Згідно з ч. 3 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.11.2022 року зважаючи на характер спірних правовідносин, у зв'язку із оголошенням воєнного стану в Україні та неможливістю забезпечити безпеку життя і здоров'я учасників процесу безпосередньо у судовому засіданні через відсутність бомбосховища у приміщенні суду, заяву призначено до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
Повідомлено Приватне акціонерне товариство “Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій”, що дана заява була направлена на адресу відповідача у відповідності до вимог ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановлено Приватному акціонерному товариству “Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій” 3-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
21.11.2022 року до суду надійшли пояснення з приводу поданої заяви, в яких відповідач просить відмовити у задоволенні заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та зазначає, що позивачем в заяві зазначено, що виконавчий документ ним отримано 19.10.2022 року. При цьому умисно не зазначено коли ж саме було надано позивачем до суду першої інстанції заяву про видачу копії виконавчого документу. З дня набуття законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 року, а саме з 31.05.2022 року позивач мав можливість скористатись правом на отримання виконавчого документу до 31.08.2022 року та вчасно подати його на виконання. Жодних доводів, які б вказували на перешкоди в можливості отримання виконавчого документу позивач в заяві не вказав, що чітко вказує на відсутність поважних причин пропуску наданого строку. Позивачу достеменно було відомо про дату набуття законної сили рішенням та представники позивача щоденно відвідують Дніпропетровський окружний адміністративний суд подаючи різного роду заяви чи з метою участі в судових засідань. Тому у позивача була можливість вчасно отримати виконавчий лист та в визначені КАС України терміни подати його на виконання. Відповідач вважає, що термін в 3 місяці встановлений для позивача для отримання та направлення на виконання виконавчого документу був достатнім для реалізації прийнятого рішення судом, а отже відповідна заява не може бути задоволена
Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, з'ясувавши фактичні обставини, прийшов до наступних висновків.
Так, судом встановлено, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання у вказаній справі до 31.08.2022р. (включно).
При цьому виконавчий лист видано 19.10.2022 року.
Ч.1 ст.12 ЗУ “Про виконавче провадження” встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Частиною 1 ст. 376 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Щодо дати звернення позивача до суду із заявою про видачу виконавчого листа.
Так, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду датоване 05.08.2021 року.
Заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про видачу виконавчого листа була подана позивачем 20.08.2021 року, що підтверджується відбитком штемпелю Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Таким чином, суд вважає, що позивач завчасно подав до суду відповідну заяву про отримання виконавчого листа у даній справі.
Щодо тверджень відповідача про ненадання доказів поважності причин пропуску позивачем на пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Судові рішення, які набрали законної сили, підлягають обов'язковому виконанню.
При цьому, відмовити особі у поновленні строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, можливо лише у разі вчасного отримання ним примірника виконавчого листа та не вчинення, без поважних причин, юридично значимих дій для виконання судового рішення.
В даному випадку, судом встановлено, що виконавчий лист отримано позивачем після строку пред'явлення виконавчого документа до виконання.
У розумінні норм Кодексу адміністративного судочинства України, поважними причинами пропуску строку на пред'явлення виконавчого листа до виконання вважаються об'єктивно непереборні обставини, які не залежали від волевиявлення особи, що звернулась із заявою про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та слугували дійсно істотними перешкодами чи труднощами в дотримання нею строків пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду у справі №13125/09/1570 від 07.02.2019 року, у справі № 2а-5750/11 від 12.02.2019 року.
Оскільки строк пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущено не з вини позивача, такий строк підлягає поновленню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 52, 241, 248, 376 КАС України суд, -
Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, - задовольнити.
Поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області строк пред'явлення виконавчого листа до виконання по адміністративній справі №160/5643/21.
Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 256 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Повний текст ухвали складено та підписано 21.11.2022 року.
Суддя О.М. Неклеса