Код суду 0515 Номер справи 2-1484/2010
13 липня 2010р Докучаєвський міський суд Донецької області у складі судді Клименка В.П., при секретарі Прохоровій А.В., за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Докучаєвськ, в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі, встановленому Законом України №3551 - ХП,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, в якому зазначив, що він є інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції і відповідно до до ст.. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993р №3551 - ХП має статус інваліда війни. Щорічно до 5 травня інвалідам війни, згідно із ч.5 ст. 13 вказаного Закону, виплачується одноразова грошова допомога у розмірі: інвалідам війни 3 групи - 7 мінімальних пенсій за віком. Розмір вказаної пенсії у квітні 2009р складав 498 грн. Відповідач, відповідно до вимог закону, повинен був нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу у розмірі 3486 грн, а виплатив тільки 380 грн. Недоплата склала 3106 грн. Просив суд задовольнити позов, стягнувши з відповідача на його користь указану суму.
В судовому засіданні позивач підтримав свої вимого, представник відповідача у своєму письмовому запереченні позов не визнав, просить суд розглянути справу без його участі. Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов задовольнити з таких підстав.
Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Позивач є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.
Відповідно до ст.. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551 від 22.10.1993р(Закон № 3551) щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком".
Заперечуючи проти позову відповідач послався на редакцію ч.5 ст. 13 Закону №3551 відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008рік» згідно з якою щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Вказані твердження відповідача суд вважає необґрунтованими з таких підстав.
Відповідно до підпункту б пункту 20 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ч.5ст.. 13 Закону №3551 були внесені зміни, які за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р №10-пр/2008 було визнано неконституційними. А у зв'язку із цим з 22.05.2008р діє редакція Закону №3551 в попередній редакції.
Статтею 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», установлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, зокрема для осіб, які втратили працездатність з 1 жовтня 2008р - 498 гривень. (Відповідно до пенсійного законодавства, мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Тобто 498 грн.)
Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Пунктом першим постанови КМУ від 18 березня 2009 року №211 установлено, що у 2009 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", здійснюється у таких розмірах: інвалідам війни III групи - 380 гривень.
Відповідно до частини третьої статті 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Європейський суд з прав людини у п.23 рішення від 08.11.2005р по справі «Кечко проти України» вказав, що Суд зауважує, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.
Оскільки мінімальна пенсія за віком визначається прожитковим мінімумом то розмір державної соціальної гарантії у виді разової грошової допомоги, яка виплачується інвалідам війни щорічно до 5 травня, згідно ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», повинен визначатися у відповідності до ст. 13 Закону №3551 оскільки вказаний закон є чинним. Таким чином ця допомога повинна була виплачена позивачу у розмірі: 498х7=3486 грн. Позивачу ж було нараховано та виплачено 380 грн. Недоплата складає 3486-380=3106 грн.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на вище приведене суд вважає дії відповідача по відмові в нарахуванні позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, передбаченому ст. 13 Закону №3551, є неправомірними.
Виходячи із викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60,61, 174, 209,213-215 ЦПК України, на підставі ч.5 ст.. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551 від 22.10.1993р, ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року №211, суд
Позов задовольнити.
Дії Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради по відмові ОСОБА_1 в нарахуванні позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, передбаченому ст. 13 Закону №3551, визнати неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі, передбаченому ст.. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551 від 22.10.1993р, в сумі 3106 грн.
На рішення може бути подано апеляцію до апеляційного суду Донецької області через Докучаєвський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Докучаєвського міського суду протягом десяти днів з дня оголошення рішення.
Суддя