вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,
тел. (0522) 32 05 11, факс 24 09 91, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
16 листопада 2022 рокуСправа № 912/1293/22
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу № 912/1293/22
за позовом: Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград", 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 19а
до відповідача: Приватного підприємства "Елтон-22", 27605, Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Вишняківка, вул. Молодіжна, 30-Б
про стягнення 14 532,00 грн
Без виклику сторін (судове засідання не проводилось).
Обласне комунальне виробниче підприємство "Дніпро-Кіровоград" (далі - ОКВП "Дніпро-Кіровоград", позивач) звернулось до господарського суду з позовною заявою з вимогами до Приватного підприємства "Елтон-22" (далі - ПП "Елтон-22", відповідач) про стягнення 14 532,00 грн плати за понаднормативне забруднення стічних вод, з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що представник відповідача не з'явився за сповіщенням позивача для відбору проб стічних вод, чим порушено пункт 9.10. місцевих Правил приймання стічних вод підприємств до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград" та на підставі чого відповідачу нараховано відповідну плату за скид стоків з понаднормативним забрудненням.
Ухвалою господарського суду від 23.09.2022 за поданим позовом відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження. Постановлено розгляд справи здійснювати без повідомлення учасників справи за наявними матеріалами, сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.
Відповідачем позовні вимоги заперечено, про що до суду подано відзив на позовну заяву, з підстав наступного: наданий до позову акт не є актом відбору проб води та не містить будь-яких доказів сповіщення відповідача про відбір контрольної проби; місцеві Правила приймання стічних вод, на які посилається позивач та які розміщені на офіційному сайті ОКВП "Дніпро-Кіровоград", не містять пунктів 6.9 та 6.10, про порушення яких вказує позивач; документи ОКВП "Дніпро-Кіровоград" щодо відбору контрольної проби стічної води ПП "Елтон-22" протирічать один одному, не містять доказів вчинення відповідачем порушень умов договору та є тиском на малий бізнес; згідно довідки ПП "Елтон-22" від 12.10.2022 на телефони підприємства та його посадових осіб не надходили будь-які сповіщення від ОКВП "Дніпро-Кіровоград"; до звернення до суду відповідач заперечував з приводу документів позивача, однак ОКВП "Дніпро-Кіровоград" обмежився формальною відпискою; при зверненні до суду позивачем не дотримано порядку досудового врегулювання спору та порушено правила засвідчення копій документів.
У відповіді на відзив позивачем з приводу заперечень відповідача вказано на таке: складений посадовими особами позивача акт відповідає формі акта, який є додатком до місцевих Правил; вказані Правила містять всі пункти, на які посилається позивач; заперечення про те, що на телефон представників не надходили будь-які сповіщення, спростовується листом ПП "Елтон-22", за змістом якого вказано, що представник відповідача не прибув на адресу об'єкта, оскільки 30 хв. не достатньо для того, щоб дістатись з с. Вишняківка до м. Кропивницького; в період перебування представників ОКВП "Дніпро-Кіровоград" на об'єкті 03.05.2022 з 13:10 год до 14:00 год будь-якої повітряної тривоги не було.
Заперечення на відповідь на відзив від відповідача до суду не надходило, хоча до відповіді на відзив додано докази надсилання вказаного документа на адресу ПП "Елтон-22". Окрім того, за даними програми "Діловодство суду" представник відповідача зареєстрований в електронному суді, а отже має доступ до матеріалів справи.
Згідно ст. 252 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Підготовче засідання при розгляді справи у порядку спрощеного провадження не проводиться. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
За ст. 248 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
У разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення (ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України).
З підстав викладеного та в межах законодавчо визначених строків, а також враховуючи відсутність клопотань сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши докази у справі, судом встановлено наступні обставини.
21.08.2019 між ОКВП "Дніпро-Кіровоград" (Виконавець) та ПП "Елтон-22" (Споживач) укладено договір №5/594 про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення з додатками (далі - Договір), за умовами якого Виконавець бере на себе зобов'язання своїми силами та засобами надавати Споживачеві вчасно та відповідної якості послуги централізованого питного водопостачання та водовідведення (далі - Послуги) в об'ємах, визначених лімітом відпуску води та приймання стоків ( Додаток №1 до Договору), а Споживач зобов'язується своєчасно оплачувати надані Послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, визначених цим Договором (а.с. 6-11).
Згідно з Договором, Споживач зобов'язався, зокрема, оплачувати послуги та здійснювати інші платежі у строки і на умовах, передбачених цим договором; забезпечити безперешкодний доступ представникам Виконавця, за пред'явленням службового посвідчення, до приладів обліку, обстеження мереж водопроводу та каналізації, а також до контрольних каналізаційних колодязів для відбору проб стічних вод на відповідність допустимим концентраціям забруднюючих речовин у стічних водах (пункт 3.3.).
Виконавець має право одержувати від Споживача плату за надані послуги за встановленими та затвердженими тарифами (пункт 4.1.).
Кількість води, що постачається Виконавцем на об'єкти Споживача, визначається за показниками приладів обліку, встановлених на мережі Споживача (як правило, на межі балансової належності мереж Виконавця та Споживача), опломбованих і зареєстрованих Виконавцем, які фіксуються в Акті про надання послуг, оформлений згідно з додатком № 2 до цього Договору, що складається в двох примірниках, по одному для кожної сторони (пункт 7.1.).
Кількість стічних вод, що надходять до каналізаційних мереж, визначається за обсягом води, використаної Споживачем з водопроводу Виконавця та інших джерел водопостачання згідно з показниками лічильників або згідно з показниками приладів обліку стічних вод (якщо такі встановлені), опломбованих і зареєстрованих Виконавцем (пункт 7.10.).
Скид стічних вод у каналізаційні мережі здійснюється відповідно до встановлених гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах (додаток № 3 до Договору), які визначені відповідно до місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні системи каналізації населених пунктів (пункт 7.20.).
Споживач самостійно на протязі п'яти операційних днів після дати отримання рахунку здійснює остаточний розрахунок за спожиту питну воду шляхом оплати різниці між вартістю обсягу питної води, фактично спожитої протягом розрахункового періоду, та сумою коштів, сплачених у відповідності до абзацу 1 п.8.2. цього Договору (пункт 8.2.).
У разі перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах Споживач здійснює оплату за послуги водовідведення згідно з наданими Виконавцем рахунком (із застосуванням коефіцієнта кратності відповідно до "Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації", затверджених рішенням міськвиконкому") (пункт 8.4.).
Строк дії Договору - один рік з можливістю продовження його дії на той же термін у випадку коли сторони за місяць до припинення дії Договору не заявили про бажання його розірвати (пункт 12.1.).
Згідно додатків до Договору, адресою Споживача, за якою надаються Послуги, є м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 29, за якою погоджено ліміти відпуску води та прийняття стоків, допустимі концентрації показників забруднюючих речовин у стічних водах та Акт розмежування балансової належності мереж, Схема розподілу експлуатаційної відповідальності (а.с. 9-11).
Наказом керівника ПП "Елтон-22" № б/н від 20.12.2021 визначено відповідальну особу за проведення відбору проб стічних вод з представниками ОКВП "Дніпро-Кіровоград" Павлову Катерину Станіславівну і зазначено номер телефону вказаної особи (а.с. 12).
03.05.2022 представниками ОКВП "Дніпро-Кіровоград" складено Акт № 339 відбору контрольної проби стічної води споживача ПП "Елтон-22" по вул. Велика Перспективна, 29, за змістом якого 03.05.2022 з 13:10 до 14:00 год представник Споживача Павлова К.С. не з'явилась для відбору проб стічних вод після сповіщення на номер телефону, чим порушено п. 9.10. місцевих Правил (а.с. 13).
Листом від 04.05.2022 № 852/23/07-21 ОКВП "Дніпро-Кіровоград" повідомило ПП "Елтон-22" про зазначене порушення, вказано про подальше виставлення рахунку за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності Kk = 5 та направлено копію Акта № 339 від 03.05.2022 (а.с. 15).
Вказаний лист з актом отримано ПП "Елтон-22" 06.05.2022 (а.с. 16).
ОКВП "Дніпро-Кіровоград" здійснено розрахунок плати за скид вод з понаднормативними забрудненнями у систему каналізації м. Кропивницький за період з 01.05. по 31.05.2022 з коефіцієнтом кратності Kk = 5, що склало 14 532,00 грн з ПДВ (а.с. 14).
22.06.2022 ОКВП "Дніпро-Кіровоград" складено акт виконаних робіт (послуг) за скид з понаднормативний вмістом забруднень та оформлено рахунок-фактуру № 5169/3 на суму 14 532,00 грн (а.с. 17).
Вказані акт і рахунок направлено на адресу ПП "Елтон-22" за супровідним листом від 23.06.2022 № 746/22/к (а.с. 61).
У відповідь на вказані документи ПП "Елтон-22" направлено ОКВП "Дніпро-Кіровоград" лист від 08.07.2022 № 08/07/22 із запереченнями щодо акта № 339 від 03.05.2022 та проханням скасувати нарахування за рахунком від 22.06.2022, відповідно до яких вказано наступне: місцеві Правила, які розміщені на сайті ОКВП "Дніпро-Кіровоград", не містять пунктів 6.9., 6.10.; робочі місця працівників знаходяться в с. Вишняківка за 30 км. від м. Кропивницький, що виключає можливість прибуття за 30 хв, з урахуванням воєнного стану, численних повітряних тривог та відсутності у ПП "Елтон-22" власного транспортного засобу а.с. 65-68).
08.08.2022 ПП "Елтон-22" направлено ОКВП "Дніпро-Кіровоград" скаргу-заперечення-претензію з вимогою припинити неправомірний тиск на ПП "Елтон-22" та вважати відповідні документи і нарахування неправомірними (а.с. 69-73).
06.09.2022 ПП "Елтон-22" повторно направлено ОКВП "Дніпро-Кіровоград" скаргу-заперечення-претензію (а.с. 74-79).
У відповідь на звернення ПП "Елтон-22" ОКВП "Дніпро-Кіровоград" в листі від 28.07.2022 № 72359 (а.с. 59-60) повідомлено, що взаємовідносини регулюються Правилами приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", затверджених рішенням Кіровоградської обласної ради від 18.12.2018 №600, які розміщені на відповідному сайті та якими регламентовано відповідні перевірки і нарахування. Вказано, що відбір проб у стічних водах здійснюється для забезпечення безперебійного функціонування системи централізованого водовідведення і підтримання на належному рівні санітарно-епідеміологічної ситуації в регіоні. Зазначено про необхідність здійснення оплати.
В листі від 23.08.2022 щодо перегляду нарахування зазначено, що відповідь на всі запитання викладені в листі від 28.07.2022 № 72359, підстави для скасування рахунку на суму 14 532,00 грн відсутні (а.с. 64).
Наведені вище обставини та відсутність оплати стало підставою звернення ОКВП "Дніпро-Кіровоград" з позовом у даній справі.
Норми права, які застосовано судом.
Закон України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" встановлює, що послуги з централізованого питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору. Згідно визначень, наведених у вказаному Законі, централізоване питне водопостачання - це господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об'єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов'язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води; централізоване водовідведення - це господарська діяльність із відведення та очищення стічних вод за допомогою системи централізованого водовідведення (ст. 1 Закону).
Законодавство у сфері питної води та питного водопостачання складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у цій сфері (ст. 3 Закону).
Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01 грудня 2017 року N 316 затверджено Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення (надалі - Правила № 316) та Порядок визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення (надалі - Порядок визначення розміру плати), які набрали чинності з 02.02.2018.
Відповідно до п. 2 розділу І Правил № 316 та п. 2 розділу 1 Порядку визначення розміру плати ці Правила та Порядок поширюються на суб'єктів господарювання, які надають послуги з централізованого водовідведення (відведення та/або очищення стічних вод) (далі - виробники), на юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб - підприємців, фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України, які скидають стічні води до систем централізованого водовідведення або безпосередньо у каналізаційні очисні споруди (далі - споживачі).
Згідно з п. 1 розділу ІІ Правил № 316 виробники повинні, зокрема: здійснювати обстеження локальних очисних споруд і каналізаційної мережі споживачів; контролювати якість, кількість і режим скидання стічних вод споживачами; здійснювати раптовий (не погоджений зі споживачами заздалегідь) відбір контрольних проб; у разі виявлення порушень споживачами умов скидання стічних вод, вимог цих Правил, місцевих правил приймання та умов укладеного з виробником договору, вимагати їх усунення в установлені виробником строки та вживати заходів впливу, передбачених договором, цими Правилами та місцевими правилами приймання.
Відповідно до підпунктів 1, 6, 7, 9 п. 2 розділу ІІ Правил № 316 споживачі повинні: дотримуватися вимог до скиду стічних вод та установлених кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках споживачів; надавати працівникам виробника необхідну інформацію щодо своєї системи водовідведення та вільний доступ до неї, а також допомогу під час відбору проб стічних вод споживачів; визначати не менше двох представників, уповноважених представляти споживача під час відбору проб стічних вод, про що у триденний строк повідомляють виробника у письмовій формі та забезпечують присутність уповноваженого представника безпосередньо під час відбору проб стічних вод виробником.
Кожен споживач скидає стічні води до системи централізованого водовідведення через окремий випуск з обов'язковим облаштуванням контрольного колодязя, розташованого у місці, погодженому з виробником (пункт 7 розділу І Правил № 316).
Контрольний колодязь, згідно визначення, наведеного у Правилах № 316, це колодязь на каналізаційному випуску споживача безпосередньо перед приєднанням до каналізаційного колектора виробника або в іншому місці за погодженням із виробником з вільним доступом виробника до такого колодязя.
В пунктах 6, 7 розділу VІ Правил № 316 визначено, що з метою контролю якості стічних вод споживачів виконавець здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Зволікання з допуском уповноваженого представника виконавця на територію споживача (більше ніж 30 хвилин після його прибуття) або створення перешкод у відборі проб з боку представників споживача фіксується в акті за підписом представника виконавця. Виконавець виставляє споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності Kk = 5 за розрахунковий місяць, у якому було вчинено це порушення.
Подібні умови також визначено в Правилах приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград", затверджених рішенням Кіровоградської обласної ради № 600 від 18.12.2018 (далі - Місцеві правила, а.с. 18-24).
Вказані Місцеві правила поширюються на ОКВП "Дніпро-Кіровоград", як на виробника послуги з централізованого водовідведення (відведення та/або очищення стічних вод), а також на юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб-підприємців, фізичних осіб, які проводять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України, які скидають свої січні води в системи каналізації ОКВП "Дніпро-Кіровоград" та які розташовані на адміністративних територіях місцевих рад визначених в п. 1.2. цих Правил (пункт 1.3.).
За пунктом 9.10. Місцевих правил Виробник виставляє Споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності Kk = 5 за розрахунковий місяць у разі, зокрема, неявки уповноваженого представника Споживача для спільного відбору проб після виклику представником Виробника шляхом сповіщення на контактний номер телефону.
При вчинені Споживачем, у тому числі наведених вище порушень, представники Виробника, які прибули для відбору проб стічних вод, фіксують їх в акті із чітким зазначенням допущеного Споживачем порушення, що призвело до неможливості відбору проб стічних вод (пункт 9.11.).
За правилами ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Мотивована оцінка доводів сторін та поданих доказів.
ОКВП "Дніпро-Кіровоград" є підприємством централізованого водопостачання та водовідведення, яке здійснює експлуатацію об'єктів/систем централізованого водовідведення та надає послуги з централізованого водовідведення, відведення та очищення стічних вод, у тому числі для міста Кропивницький.
Отже, позивач наділений повноваженнями здійснення контролю якості стічних вод споживачів, які надходять до системи централізованого водовідведення міста Кропивницький, у відповідності до Правил № 316 та Місцевих правил.
ПП "Елтон-22" здійснює скид своїх стічних вод до централізованої системи водовідведення м. Кропивницького та є Споживачем у розумінні вимог Правил № 316 і Місцевих правил.
Приймання стічних вод відповідача до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до Договору про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення №5/594 від 21.08.2019.
Додатками до Договору погоджено, у тому числі, допустиму концентрацію забруднюючих речовин у стічних водах та визначено місце відбору контрольних проб стічної води (контрольний колодязь).
Згідно Акта від 03.05.2022 № 339 відбору контрольної проби стічної води Споживача ПП "Елтон-22" по вул. Велика Перспективна, 29 зафіксовано прибуття представників ОКВП "Дніпро-Кіровоград" на об'єкт Споживача для відбору контрольних проб стічних вод та нез'явлення для відбору проб стічних вод представника ПП "Елтон-22" після сповіщення на контактний номер телефону.
У даному випадку фіксація обставин неявки представника Споживача для відбору проб стічних вод в акті відповідає вимогам наведених вище Правил № 316 та Місцевих правил. Форма Акта № 339 від 03.05.2022 відповідає формі акта відбору проб згідно затвердженої Місцевими правилами форми. Правила № 316 та Місцеві правила не передбачають іншої форми акта, обов'язкової для складення при вказаному порушенні, а тому фіксація зазначеного порушення в акті за формою для відбору проб не суперечить відповідним вимогам.
Твердження відповідача про те, що протягом травня 2022 року на телефони посадових осіб не надходили будь-які сповіщення від ОКВП "Дніпро-Кіровоград" спростовується фіксацією зазначених обставин уповноваженими представниками ОКВП "Дніпро-Кіровоград" в акті, що відповідає вимогам Правил № 316 та Місцевих правил, а також наступним.
Можливість виклику уповноваженого представника Споживача шляхом його сповіщення на контактний номер телефону передбачена пунктом 9.10. Місцевих правил. Крім того, Правила № 316 не визначають будь-якої обов'язкової форми повідомлення та за Правилами № 316 передбачено право виробника здійснювати раптовий (не погоджений зі споживачами заздалегідь) відбір контрольних проб.
За змістом Акта № 339 від 03.05.2022 сповіщення здійснювалось на контактний номер телефону відповідальної особи Павлової К.С. і такий номер телефону наявний в ОКВП "Дніпро-Кіровоград", зокрема, його зазначено в наказі №б/н від 20.12.2021 про призначення вказаної особи відповідальною за проведення відбору проб.
Відповідач не надає до суду будь-якої роздруківки мобільного оператора про вхідні дзвінки на відповідний номер, тоді як надана відповідачем довідка від 12.10.2022 за підписом директора не є документом, який може фіксувати всі дзвінки, у тому числі на телефони посадових осіб.
За змістом ст. 3 Цивільного кодексу України загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема: справедливість, добросовісність та розумність.
Так, принцип добросовісності - це загальноправовий принцип, який передбачає необхідність сумлінної та чесної поведінки суб'єктів при виконанні своїх юридичних обов'язків і здійсненні своїх суб'єктивних прав. Зазначений принцип лежить в основі доктрини venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки), яка базується ще на римській максимі - "non concedit venire contra factum proprium" (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці).
Поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони, за умови, що інша сторона, яка діє собі на шкоду, розумно покладається на них.
Наведений висновок викладено в постанові Верховного Суду від 24.10.2019 у справі №904/3315/18.
Як слідує з матеріалів справи, в листах-запереченнях від 08.07.2022, 08.08.2022, 06.09.2022 ПП "Елтон-22" з приводу отриманих документів ОКВП "Дніпро-Кіровоград" щодо порушення не вказував та не повідомляв про відсутність сповіщення відповідальної особи про прибуття для відбору проб 03.05.2022.
Натомість, у зазначених листах відповідачем було вказано на неможливість явки відповідального працівника для відбору проб в межах визначеного проміжку часу - 30 хв, через віддаленість знаходження робочих місць працівників, відсутність власного транспортного засобу та у зв'язку з численними сигналами повітряної тривоги, що призвело до збоїв руху міжміського та міського транспорту.
Отже, повідомлені у відзиві обставини щодо відсутності сповіщення відповідальних осіб не відповідає та суперечить попереднім заявам ПП "Елтон-22", з підстав чого, а також враховуючи належним чином оформлену фіксацію порушення в акті, суд дійшов висновку що обставини повідомлення відповідальної особи Споживача про відбір проб є підтвердженими.
Згідно Акта № 339 від 03.05.2022 представники ОКВП "Дніпро-Кіровоград" знаходились на об'єкті Споживача ПП "Елтон-22" по вул. Велика Перспективна, 29 м. Кропивницький 03.05.2022 з 13:10 по 14:00 год, тобто 50 хв.
Відповідно наданої позивачем до матеріалів справи роздруківки з телеграм-каналу Кіровоградської ОВА, в період 03.05.2022 з 05:55 до 14:16 год оголошення повітряної тривоги не фіксувалось. Відповідач зазначеного не спростував. Також відповідач не доводить жодним документом зміни в графіку транспорту, що унеможливило прибуття на об'єкт відповідальної особи.
За вимогами Правил №316 споживачі, які скидають стічні води до системи централізованого водовідведення або безпосередньо на очисні споруди системи централізованого водовідведення виконавця, повинні забезпечити можливість проведення виконавцем у будь-який час доби контролю за скидом стічних вод (п. 3 розд. VІ).
Зазначене також передбачено умовами Договору серед обов'язків ПП "Елтон-22" та узгоджено, що доступ надається в будь-який час доби і не пізніше 30 хвилин з моменту прибуття представників Виконавця (пункт 3.3. Договору).
Між тим, відповідач, зазначаючи у відзиві про відсутність надходження будь-яких сповіщень від ОКВП "Дніпро-Кіровоград", що не відповідає його попереднім листам до позивача, навіть не повідомляє та не доводить фактичне прибуття відповідальної особи на об'єкт 03.05.2022 за викликом ОКВП "Дніпро-Кіровоград" навіть із запізненням.
Згідно з правилами ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.
У розумінні положень наведеної норми на суд покладено обов'язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються скоріше були (мали місце), аніж не були.
Аналогічний висновок викладеного Верховним Судом у постанові від 16.02.2021 у справі № 927/645/19.
Стандарт доказування "вірогідності доказів", на відміну від "достатності доказів", підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач (постанова Верховного Суду від 11.09.2020 справа № 910/16505/19).
З урахування викладеного, суд дійшов висновку, що докази, які надано позивачем на підтвердження обставин прибуття на об'єкт Споживача та виклику відповідальної особи для здійснення відбору проб стічних вод, є більш вірогідними порівняно з доказами відповідача, наданих на їх спростування.
Твердження відповідача щодо неналежного засвідчення копій документів позивача, доданих до позову, спростовуються обставинами їх фактичного засвідчення особою, уповноваженої на представництво інтересів ОКВП "Дніпро-Кіровоград" згідно довіреності від 17.05.2022.
За змістом позовної заяви у даній справі позивач повідомляє про наявність у нього оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позову. Заяв про будь-які сумніви у відповідності копії письмових доказів їх оригіналам до суду не подано.
Як вже зазначено, згідно Правил № 316 та Місцевих правил, зволікання з допуском уповноваженого представника виконавця на територію споживача (більше ніж 30 хвилин після його прибуття) та/або неявки уповноваженого представника Споживача для спільного відбору проб після виклику представником Виробника шляхом сповіщення на контактний номер телефону є підставою для виставлення Виробником Споживачу рахунку за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності Kk = 5 за розрахунковий місяць.
На підставі вищевикладеного, позивачем проведено розрахунок плати за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень за період з 01 по 31.05.2022 із застосуванням коефіцієнта кратності Kk = 5, про що оформлено відповідний рахунок від 22.06.2022 на суму 14 532,00 грн, а також акт виконаних робіт на вказану суму.
Акт № 339 від 03.05.2022 та рахунок з актом виконаних робіт на суму 14 532,00 грн направлено на адресу ПП "Елтон-22" та ним отримано, про що свідчать, як докази позивача, так і докази відповідача.
Безпосередньо розрахунок вказаного нарахування, а саме об'єм стічних вод та застосований тариф, відповідачем не заперечено та не спростовано.
Спосіб захисту порушеного права шляхом досудового врегулювання спору не є обов'язковим до спірних правовідносин, оскільки право особи на звернення до суду передбачено ст. 55 Конституції України та відповідними нормами Господарського процесуального кодексу України.
Даної позиції дотримується Конституційний Суд України, який в своєму рішенні від 09.07.2002 № 15-рп/2002 дав роз'яснення застосування способу захисту свого порушеного права шляхом досудового вирішення спору. Так, зокрема Конституційний Суд України зазначив, що:
можливість судового захисту не може бути поставлена законом, іншими нормативно-правовими актами у залежність від використання суб'єктом правовідносин інших засобів правового захисту, утому числі досудового врегулювання спору;
обов'язкове досудове врегулювання спорів, яке виключає можливість прийняття позовної заяви до розгляду і здійснення за нею правосуддя, порушує право особи на судовий захист;
обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.
На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення повністю.
Судові витрати.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.
Відповідач згідно відзиву на позов та доданого до нього попереднього розрахунку будь-яких судових витрат у справі не заявляє.
Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 126, 129, 233, 236-241, 252, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з Приватного підприємства "Елтон-22" (вул. Молодіжна, 30-Б, с. Вишняківка, Кропивницький район,Кіровоградська область, 27605, ідентифікаційний код 33254135) на користь Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" (вул. Соборна, 19, м. Кропивницький, 25009, ідентифікаційний код 03346822) 14 532,00 грн плати за понаднормативне забруднення стічних вод, а також 2 481,00 грн судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Належним чином засвідчені копії рішення направити Обласному комунальному виробничому підприємству "Дніпро-Кіровоград" електронною поштою admin@dnipro-kirovograd.com.ua; Приватному підприємству "Елтон-22" електронною поштою: ІНФОРМАЦІЯ_2 та на електронну адресу представника: ІНФОРМАЦІЯ_1
Повне рішення складено 16.11.2022.
Суддя В.В.Тимошевська