ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/25080/21
провадження № 2/753/2819/22
"18" жовтня 2022 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Мицик Ю.С.,
при секретарях Куцолабській І.А., Осадчуку С.В.
за участю:
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Матюшенко О.М.
представника третьої особи Савченко Г.М.,
розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дарницького району м. Києва», про зобов'язання органу приватизації прийняти рішення про приватизацію квартири,-
І. Стислий виклад позицій учасників справи.
У грудні 2021 р. ОСОБА_1 (далі - позивач 1), ОСОБА_3 (далі - позивач 2) звернулися до суду з позовом до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дарницького району м. Києва» за вимогами якого просили визнати протиправною відмову відділу з питань майна комунальної власності та приватизації державного житлового фонду Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації в приватизації квартири АДРЕСА_1 та зобов'язати відповідача здійснити приватизацію зазначеної квартири за їх заявою.
На обґрунтування позову зазначили, що проживають та зареєстровані у квартирі АДРЕСА_1 з 29.12.1992. Наймачем зазначеної вище квартири був чоловік позивача, ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Дарницького районного суду м. Києва від 17.02.2020 визнано ОСОБА_1 наймачем квартири АДРЕСА_1 . 19.06.2020 наказом комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дарницького району м. Києва» на виконання рішення суду змінено договір найму квартири. Наймачем квартири АДРЕСА_1 вказано ОСОБА_1 зі складом сім'ї: дочка - ОСОБА_3 . В подальшому ОСОБА_1 звернулася до відділу з питань майна комунальної власності та приватизації державного житлового фонду Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про оформлення та видачу свідоцтва про право власності на вказану квартиру. До заяви нею були додані усі документи у відповідності до статті 8 Закону України № 2482-XII «Про приватизацію державного житлового фонду», пункту 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (далі - Положення).
Листом від 22.01.2021 № Ч-17 відділ з питань майна комунальної власності та приватизації державного житлового фонду Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації відмовив у приватизації квартири та мотивував своє рішення тим, що позивачем 1 подано неповний пакет документів, зокрема, не надано ордер на жиле приміщення.
Позивач вважає таку відмову протиправною посилаючись на те, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Перелік таких випадків чітко визначений у законі і є вичерпним. До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію і заборона приватизувати конкретне приміщення. Згідно з пунктом 17 Положення, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається до органу приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Пунктом 18 Положення затверджено перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації. На думку позивача 1, нею було подано всі необхідні документи у відповідності до цього переліку.
Відповідач позов не визнав та мотивував свої заперечення тим, що з огляду на ненадання позивачем копії ордера на жиле приміщення, Дарницька районна в м. Києві державна адміністрація не мала правових підстав для задоволення прохання про приватизацію квартири.
ІІ. Рух справи, заяви (клопотання) учасників справи та процесуальні дії суду.
Ухвалою від 13.12.2021 суд відкрив провадження за даним позовом та призначив справу до розгляду в порядку загального позовного провадження в підготовче засідання.
10.02.2022 від відповідача надійшла заява про поновлення строку для подання відзиву разом з відзивом на позовну заяву.
Ухвалою від 28.06.2022, що занесена до протоколу судового засідання суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засідання вимоги позову підтримала та просила позов задовольнити.
Представник відповідача, посилаючись на доводи, що викладені у відзиві, просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Представник третьої особи не заперечувала проти задоволення позову.
Від позивача ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, позов просила задовольнити.
ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом.
З 29.12.1992 позивачі проживають та зареєстровані в квартирі АДРЕСА_1 .
Наймачем зазначеної вище квартири був чоловік позивача, ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішенням Дарницького районного суду м. Києва від 17.02.2020 визнано ОСОБА_1 наймачем квартири АДРЕСА_1 .
Дане рішення ніким не оскаржувалось і набрало законної сили.
Відповідно до копії витягу з наказу від 19.06.2020 комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дарницького району м. Києва» визначено основним наймачем квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_1 , склад сім'ї: дочка - ОСОБА_3 .
24.12.2020 ОСОБА_1 звернулася до відділу з питань майна комунальної власності та приватизації державного житлового фонду Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про оформлення та видачу свідоцтва про право власності на квартиру АДРЕСА_1 , де вона проживає і зареєстрована.
Відповідачем не заперечується та судом встановлено, що ОСОБА_1 до заяви про оформлення та видачу свідоцтва про право власності на житло було додано такі документи: витяг з реєстру територіальної громади, розрахунок площі, технічний паспорт на квартиру, інформаційна довідка з ДРРПНМ від 16.09.2020, витяг з наказу «Про зміну договору найму житлового приміщення», копія довідки про заміну договору найму, копія паспортів та ІПН, копія рішення Дарницького районного суду м. Києва, додатковий список громадян України, які проживають в будинку АДРЕСА_2 і мають право на отримання приватизаційних паперів.
Листом від 22.01.2021 № Ч-17 відділ з питань майна комунальної власності та приватизації державного житлового фонду Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації повернув ОСОБА_1 подані документи та вказав про відсутність правових підстав для задоволення прохання відносно приватизації квартири АДРЕСА_1 .
Відмову вмотивовано тим, що не надано повного пакету документів, а саме копії ордера на квартиру.
ІV. Зміст спірних правовідносин, норми права та мотиви їх застосування.
Відповідно до частини 2 статті 9 Житлового кодексу Української РСР у редакції від 01.01.1993 (далі - ЖК Української РСР) громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законодавством України.
Згідно статті 345 Цивільного кодексу України (ЦК) фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності; приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.
Правовідносини, що виникають у зв'язку з приватизацією державного житлового фонду, врегульовані спеціальним нормативно-правовим актом - Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі - Закон № 2482-XII), стаття 1 якого визначає, що приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
До об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму (стаття 2 Закону № 2482-XII).
Згідно частини 4 статті 5 Закону № 2482-XII право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.
Відповідно до статті 8 Закону № 2482-XII приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.
Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Перелік житлових приміщень (квартир, будинків тощо), які не підлягають приватизації, визначений статтею 2 цього Закону.
Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.01.2011 № 121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень» доручено районним в місті Києві державним адміністраціям реалізовувати окремі повноваження, зокрема і повноваження щодо здійснення приватизації об'єктів державного житлового фонду.
Міністерством з питань житлово-комунального господарства України відповідно до Законів України «Про приватизацію державного житлового фонду», «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та Положення про Міністерство з питань житлово-комунального господарства прийнято Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян (наказ від 16.12.2009 № 396 зі змінами, внесеними згідно з наказом № 42 від 02.03.2015), зареєстроване Міністерством юстиції України 29.01.2010 за № 109/17404 (далі - Положення).
Дане Положення визначає процедуру передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків, жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.
Згідно пункту 4 Положення передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника.
Приватизація квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд (пункт 13 Положення).
За приписами пункту 17 Положення громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.
Перелік документів, надання яких є обов'язковим для здійснення приватизації, визначає пункт 18 Порядку.
До таких документів зокрема належать: заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім'ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім'ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім'ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім'ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім'ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.
Квартира АДРЕСА_1 не належить до гуртожитку, що вбачається із технічного паспорту від 30.09.2019 № С-1295.
За обставинами справи установлено, що на спірну житлову площу окрім позивачів ніхто не претендує, квартира є їх єдиним житлом, вони вселилась у неї на законних підставах.
Враховуючи, що позивачі мешкають у квартирі на законних підставах на умовах найму, ОСОБА_1 являється квартиронаймачем спірного житлового приміщення разом із своєю дочкою ОСОБА_3 зареєстровані в ньому на протязі тривалого часу, а саме з 29.12.1992, мають право на отримання приватизаційних паперів, суд вважає, що відсутність копії ордеру не може позбавити їх можливості реалізувати своє право на приватизацію займаного житла відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Згідно положень статей 3, 15 ЦК України підставою для судового захисту цивільного права або інтересу є його порушення, невизнання або оспорювання.
Статтею 345 ЦК України закріплюється право особи на набуття права власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом.
Таким чином, право на житло ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , в аспекті набуття на нього права власності шляхом приватизації підлягає захисту.
Стаття 16 цього Кодексу визначає орієнтовний перелік способів судового захисту, до яких, зокрема, відноситься такий спосіб захисту як примусове виконання обов'язку з натурі.
Отже ураховуючи, що до повноважень Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації належить здійснення приватизації державного житлового фонду, що включає оформлення та реєстрацію документів про право власності на житло, суд вважає достатнім і ефективним способом захисту порушеного права позивачів, зобов'язати відповідача вчинити передбачені законодавством дії щодо передачі квартири у власність позивачів (оформити та видати документ про право власності на житло).
На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 7, 12, 13, 76, 77, 80, 81, 89, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , задовольнити частково.
Зобов'язати Дарницьку районну в місті Києві державну адміністрацію (місцезнаходження: м. Київ, вул. Олександра Кошиця, 11, код юридичної особи: 37388222) вчинити дії щодо передачі у власність ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) квартири АДРЕСА_1 .
В решті вимог позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя: Ю.С.Мицик