Єдиний унікальний номер 725/3900/22
Номер провадження 3/725/3158/22
15.11.2022 року Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Піхало Н.В., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Чернівецької митниці про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає у АДРЕСА_1 , за cт.472 Митного Кодексу України, -
17.10.2022 року на адресу Першотравневого районного суду м. Чернівці з Чернівецької митниці надійшли матеріали справи за ст.472 МК України відносно громадянина України ОСОБА_1 , яка запроваджена на підставі протоколу про ПМП №0278/40800/22 від 26.05.2022 року.
Зі змісту супровідного листа до вказаної справи вбачається, що вона скерована до суду з урахуванням положень ст.522 МК України відповідно до якої справи про ПМП за ст. 472 МК України розглядаються районними судами.
З матеріалів справи вбачається, що обставини вказані у протоколі про ПМП №0278/40800/22 від 26.05.2022 року вже були предметом розгляду судів першої та апеляційної інстанції і постановою Чернівецького апеляційного суду від 02.09.2022 року закрито судове провадження щодо громадянина України ОСОБА_1 за ст.472 МК України, а матеріали адміністративного провадження направлено до Чернівецької митниці з метою розгляду та прийняття відповідного рішення щодо притягнення громадянина України ОСОБА_1 до відповідальності за ч.2 ст. 471 МК України.
Таким чином, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил передбаченого cт.472 Митного кодексу України громадянина України ОСОБА_1 по факту обставин, які викладені у протоколі про ПМП №0278/40800/22 від 26.05.2022 року було закрито судом, а закриття провадження у справі є формою закінчення її розгляду, у зв'язку з чим повторний розгляд справи ст. 472 МК України за вказаним вище протоколом неможливий.
Отже, працівниками митниці безпідставно спрямовано дану справу на розгляду до суду.
Крім того, згідно постанови Чернівецького апеляційного суду від 02.09.2022 року апеляційний суд прийшов до висновку, що в діях громадянина України ОСОБА_1 можуть вбачатись ознаки вчинення іншого правопорушення, зокрема порушення митних правил передбаченого ч.2 ст. 471 МК України, а тому повернув дану справу до Чернівецької митниці для вирішення питання щодо притягнення вказаного громадянина до відповідальності за ч.2 ст. 471 МК України.
При цьому, апеляційний суд вказував, 16 червня 2022 року набрав чинності Закон України від 16 лютого 2022 року №2058-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо адміністративної відповідальності громадян за порушення митних правил», яким було внесено зміни до окремих положень, зокрема, ст. ст. 471, 472, 522 МК України.
Статтю 472 МК України викладено в такій редакції: недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.
В той же час, вищевказаним Законом доповнено ч. 2 ст. 471 МК України, згідно з якою, недекларування товарів (крім зазначених у ч.1 (валютні цінності) та/або ч.3 (товари, що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території), що переміщуються через митний кордон України громадянами тягне за собою накладення штрафу в розмірі 30 відсотків вартості цих товарів.
Згідно зі статтею 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України.
Органи державної влади, їх посадові особи відповідно до статті 19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.3 МК України, норми законів України, які пом'якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів.
Враховуючи те, що прийняті зміни до законодавства пом'якшують відповідальність ОСОБА_1 , оскільки стара редакція ст. 472 МК України передбачала накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів з конфіскацією товарів, в той час як нова редакція ч.2 ст. 471 МК України, за недекларування товарів громадянами передбачає накладення штрафу в розмірі 30 відсотків вартості товарів, то відповідальність, передбачена ч.2 ст. 471 МК України, підлягає застосуванню до правопорушення, що інкримінується ОСОБА_1 за ст. 472 МК України ще до моменту набрання чинності вищевказаного Закону, тобто до 16 червня 2022 року.
Отже, отримавши матеріали даної справи про ПМП працівникам митниці слід було вирішити питання про наявність чи відсутність підстав для притягнення громадянина України ОСОБА_1 до відповідальності за ч.2 т. 471 МК України, натомість останні такої перевірки не вчинили та повторно спрямували справу на розгляд до суду, незважаючи на те, що провадження у справі про ПМП ст. 472 МК України щодо громадянина України ОСОБА_1 по факту обставин викладених у протоколі про ПМП №0278/40800/22 від 26.05.2022 року вже закрито, тим самим судовий розгляд вказаної справи завершено.
Враховуючи вище наведене, дана справа підлягає повторному поверненню Чернівецькій митниці для виконання постанови Чернівецького апеляційного суду від 02.09.2022 року та вирішення питання про наявність чи відсутність підстав для притягнення громадянина України ОСОБА_1 до відповідальності за ч.2 ст. 471 МК України.
На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 494, 525 - 529 Митного Кодексу України, ст.ст.8,-11, 278 КУпАП -
Справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.472 МК України громадянина України ОСОБА_1 - направити Чернівецькій митниці для виконання постанови Чернівецького апеляційного суду від 02.09.2022 року та вирішення питання про наявність чи відсутність підстав для притягнення до відповідальності за ч.2 ст.471 МК України.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Н. В. Піхало