про залишення позовної заяви без руху
15 листопада 2022 року справа № 580/5413/22
м. Черкаси
Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центру нарахування та здійснення соціальних виплат про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Центру нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку та доплаті разової грошової допомоги до 5 травня, як особі з інвалідністю внаслідок війни III групи за 2022 рік, яка передбачена статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити недоотриману частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як особі з інвалідністю внаслідок війни III групи за 2022 рік, відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеран і її війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 та рішення Верховного суду України від 29.09.2020 №440/2722/20 у розмірі 10147 (десять тисяч сто сорок сім) грн 00 коп.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.
Вивчивши позовну заяву, суд вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з такого.
Позивачем в позовній заяві визначено відповідачем Центр нарахування та здійснення соціальних виплат та зазначено, що відповідач перерахував на його особистий рахунок разову грошову допомогу до 5 травня 2022 року в сумі 3391,00 грн.
Відповідно до п. 4,5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається:
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Разом з тим, суд зазначає, що позивачем до матеріалів позовної заяви не надано жодного доказу того, що саме вказаний позивачем відповідач здійснив нарахування позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік. Також позивачем не надано до суду доказів того, що ним отримано щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2022 рік у розмірі, меншому ніж це передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про доплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік, прохальна частина позову місить також вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, проте відповідачем зазначено Центр нарахування та здійснення соціальних виплат.
З урахуванням наведеного, суд зазначає про необхідність приведення позовної заяви у відповідність до вимог п.5 ч.5 ст. 160 КАС України, ч. 4 ст. 161 КАС України, шляхом надання до суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, доказів нарахування позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік у сумі - 3391,00 грн саме Центром нарахування та здійснення соціальних виплат, в контексті визначення Центру нарахування та здійсненню соціальних виплат відповідачем у даній справі, що здійснив позивачу спірну виплату у неналежному розмірі.
Тому позивачу необхідно у позовній заяві зазначити належного відповідача за його позовною заявою, з наданням її копії для відповідача у справі.
Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
До позовної заяви додано копію посвідчення серії НОМЕР_1 , відповідно якого ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.
У відповідності з ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір”.
Статтею 3 Закону України “Про судовий збір” визначені об'єкти справляння судового збору.
Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Статтею 5 Закону України “Про судовий збір” визначено коло осіб-позивачів, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.
Зокрема, за приписами ч. 1 ст. 5 Закону України “Про судовий збір”, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: 8) особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи; 9) особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.
Разом із позовною заявою позивачем надано копію посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 13.09.2021, з якого вбачається, що пред'явник цього посвідчення є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.
З наданої копії розвороту посвідчення не вбачається, що позивач відноситься до осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни або сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
Разом з цим, за змістом статті 5 Закону України «Про судовий збір» пільг щодо сплати судового збору для інвалідів ІІІ групи, ветеранів війни - інвалідів війни не встановлено.
Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність встановлених законом підстав вважати позивача особою, яка звільнена від сплати судового збору на підставі п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України “Про судовий збір”.
Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір”, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2022 рік” встановлено розмір прожиткового мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2022 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня - 2481,00 грн.
Отже, розмір судового збору, який повинен сплатити позивач становить 992,40 грн (2481,00 грн х 0,4=992,40грн).
Позивачем у позові зазначено, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», як учасник бойових дій, проте такого посвідчення до позовної заяви не додано.
Позивачем судовий збір за звернення до суду із зазначеним адміністративним позовом не сплачено, підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону відсутні, що свідчить про невідповідність цього позову вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України.
Належними реквізитами для сплати судового збору за подання позову до Черкаського окружного адміністративного суду є такі: отримувач коштів: ГУК у Черк.обл./тг м.Черкаси/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37930566; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: UA528999980313131206084023759; код класифікації доходів бюджету: 22030101; призначення платежу: “; 101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 161, 169, 256, 294 КАС України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Центру нарахування та здійснення соціальних виплат про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви строк тривалістю десять днів з дня отримання копії даної ухвали.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Сергій ГАРАНЬ