07 листопада 2022 року
м. Київ
Справа № 380/18766/21
Провадження № 11-125за22
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Гриціва М.І.,
суддів Британчука В. В., Власова Ю. Л., Григор'євої І. В.,Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Ситнік О. М., Сімоненко В. М., Ткача І. В., Штелик С. П.
перевірила касаційну скаргу ОСОБА_1 про перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 березня 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій і бездіяльності, відшкодування матеріальної і моральної шкоди, і
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:
- зобов'язати відповідача здійснити виплату на користь ОСОБА_1 , учасника війни інваліда I групи по зору в рахунок відшкодування матеріальних збитків в розмірі 24 200 грн 16 коп.;
- зобов'язати відповідача виплатити на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди в розмірі 10 000 грн;
- взяти на контроль виконання судового рішення відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.
Львівській окружний адміністративний суд рішенням від 17 березня 2022 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2022 року, у задоволенні позову відмовив.
03 листопада 2022 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , у якій вона просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) чітко визначає випадки, у яких перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках.
Частиною третьою статті 3 цього Кодексу встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Приписами статті 24 КАС України визначено, що Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.
Частиною першою статті 331 КАС України передбачено, що касаційна скарга подається безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Велика Палата Верховного Суду бере до уваги, що означені норми процесуального закону встановлюють, що касаційна скарга подається саме до касаційного суду, який за наслідками її розгляду має ухвалити одне із встановлених законом судових рішень, продиктованих змістом касаційної скарги, відповідністю її форми, порядку та строку подання вимогам процесуального закону.
В адміністративних справах судом касаційної інстанції є Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду.
ОСОБА_1 , подала касаційну скаргу до Великої Палати Верховного Суду, яка для розгляду заявлених звернень не є судом касаційної інстанції.
Понад те, процесуальний закон не передбачає право подання стороною (учасником справи) касаційної скарги безпосередньо до цього суду. Питання про передачу адміністративної справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду вирішує саме касаційний суд (у цьому випадку - Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду) після подання учасником справи касаційної скарги відповідно до статті 331 КАС України.
Отже, ОСОБА_1 правильно надіслала касаційну скаргу до Верховного Суду, але помилково адресувала її Великій Палаті Верховного Суду у спосіб, який не можна визнати належним.
Попри це, Велика Палата Верховного Суду вважає, що помилку, якої припустилася скаржниця, можна виправити направленням її касаційної скарги до належного суду у складі Верховного Суду, яким є Касаційний адміністративний суд.
З огляду на викладене, керуючись статтями 24, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
Касаційну скаргу ОСОБА_1 про перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 березня 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій і бездіяльності, відшкодування матеріальної і моральної шкоди передати до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач М.І. Гриців
Судді: В. В. Британчук Г. Р. Крет
Ю. Л. Власов Л. М. Лобойко
І. В. Григор'єва К. М. Пільков
Д. А. Гудима О. Б. Прокопенко
Ж. М. Єленіна О. М. Ситнік
І. В. Желєзний В. М. Сімоненко
О. С. Золотніков І. В. Ткач
Л. Й. Катеринчук С. П. Штелик