про залучення третьої особи
11 листопада 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/8705/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про залучення третьої особи у справі №440/8705/22 за адміністративним позовом Комунального підприємства "Кременчуцький обласний спеціалізований будинок дитини Полтавської обласної ради" до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення,-
Позивач Комунальне підприємство "Кременчуцький обласний спеціалізований будинок дитини Полтавської обласної ради" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, у якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області № 132 від 20.09.2022 в частині повернення неправомірно витраченої суми страхових коштів в сумі 28535 грн. 96 коп. та застосування до Комунального підприємства «Кременчуцький обласний спеціалізований будинок дитини Полтавської обласної ради» фінансової санкції в сумі 14267 грн.98 коп. на загальну суму 42803 грн. 94 коп.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/8705/22, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
07 листопада 2022 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, у якому відповідачем заявлено клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в обґрунтування якого зазначено, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси цієї особи, оскільки у позивача за результатами розгляду цієї справи може з'явитися право вимоги до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .
08 листопада 2022 року до суду надійшла відповідь позивача на відзив, у якій вказано, що Комунальне підприємство "Кременчуцький обласний спеціалізований будинок дитини Полтавської обласної ради" не заперечує щодо залучення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов'язки такої особи.
Рішення № 132 від 20.09.2022 в частині, що оскаржується, прийнято Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області на підставі акту документальної перевірки дотримання порядку використання страхувальником страхових коштів Фонду соціального страхування України №92 від 08 вересня 2022 року, у якому, серед іншого, зафіксовано порушення позивачем п.1 ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 31 Закону України №1105, п. 1,2, п. 2.2 Постанови №13, що полягає у наступному: при наданні матеріального забезпечення порушено порядок використання коштів Фонду: призначення, нарахування та виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності проведені по листку непрацездатності, виданому не у встановленому порядку (листок непрацездатності виданий не лікуючим лікарем закладу охорони здоров'я не залежно від форми власності та не лікарем, що провадить господарську діяльність з медичної практики, як фізична особа-підприємець); не розглядалася підстава і правильність видачі листків непрацездатності 30.12.2020: ЛН АЛД 280473 від 21.11.2020 ОСОБА_2 , 27.11.2020: ЛН АЛД 317931 від 30.10.2020 ОСОБА_3 , 30.12.2020: ЛН АЛД 280440 від 19.11.2020 ОСОБА_4 .
У графі "заклад оборони здоров'я" вказаних листів непрацездатності зазначено "фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ".
Зважаючи на викладене вище, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі №440/8705/22 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси цієї особи.
Отже, клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про залучення третьої особи у справі №440/8705/22 підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 49, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про залучення третьої особи у справі №440/8705/22 - задовольнити.
Залучити до участі в справі №440/8705/22 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).
Запропонувати третій особі у п'ятиденний строк з дня отримання копії відзиву надати до суду пояснення щодо відзиву за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.С. Сич