Справа № 420/11997/22
09 листопада 2022 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Приватного підприємства “ТЕРМОКЛІМАТ” до Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
Приватне підприємство “ТЕРМОКЛІМАТ” звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії Державної податкової служби України щодо відмови у прийнятті для реєстрації податкових накладних приватного підприємства “Термоклімат”: податкової накладної №1 від 01.02.2020 року, податкових накладних №2, 3, 4 від 02.02.2020 року, податкових накладних № 5, 6 від 03.02.2020 року, податкових накладних № 7, 8 від 04.02.2020 року, податкової накладної № 9 від 07.02.2020 року, податкових накладних № 10, 11 ,12 від 08.02.2020 року, податкової накладної № 13 від 09.02.2020 року, податкової накладної № 14 від 10.02.2020 року, податкової накладної № 15 від 11.02.2020 року, податкових накладних № 16, 17 від 14.02.2020 року, податкових накладних № 19, 20, 21, 22 від 15.02.2020 року; зобов'язати Державну податкову службу України прийняти та зареєструвати датою (операційним днем) та часом фактичного отримання податковим органом засобами електронного зв'язку для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних: податкової накладної №1 від 01.02.2020 року, податкових накладних №2, 3, 4 від 02.02.2020 року податкових накладних № 5, 6 від 03.02.2020 року, податкових накладних № 7, 8 від 04.02.2020 року, податкової накладної № 9 від 07.02.2020 року, податкових накладних № 10 11, 12 від 08.02.2020 року, податкової накладної № 13 від 09.02.2020 року, податкової накладної № 14 від 10.02.2020 року, податкової накладної № 15 від 11.02.2020 року податкових накладних № 16, 17 від 14.02.2020 року, податкових накладних № 19, 20, 21, 22 від 15.02.2020 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/11997/22 за позовом Приватного підприємства “ТЕРМОКЛІМАТ” до Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Так, відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно змісту позовних вимог, позивач просить суд визнати протиправними дії Державної податкової служби України щодо відмови у прийнятті для реєстрації податкових накладних приватного підприємства “Термоклімат”: податкової накладної №1 від 01.02.2020 року, податкових накладних №2, 3, 4 від 02.02.2020 року, податкових накладних № 5, 6 від 03.02.2020 року, податкових накладних № 7, 8 від 04.02.2020 року, податкової накладної № 9 від 07.02.2020 року, податкових накладних № 10, 11 ,12 від 08.02.2020 року, податкової накладної № 13 від 09.02.2020 року, податкової накладної № 14 від 10.02.2020 року, податкової накладної № 15 від 11.02.2020 року, податкових накладних № 16, 17 від 14.02.2020 року, податкових накладних № 19, 20, 21, 22 від 15.02.2020 року.
Водночас, суд зазначає, що при відмові у прийнятті для реєстрації спірних податкових накладних суб'єктом владних повноважень були прийняті відповідні рішення, копії котрих позивачем додано до матеріалів позовної заяви.
Отже, з наведеного змісту позовних вимог, вбачається, що предмет спору у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб не визначений.
Натомість, зміст та кількість позовних вимог впливають відповідно на вирішення питання підвідомчості спору конкретному суду та правильному вирішенню питання щодо судового збору, а також на з'ясування, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) тощо, а отже і з'ясуванню перешкод для відкриття провадження у справі.
Дана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі № 826/16958/17.
Враховуючи те, що суд має право залишити позовну заяву без руху на будь - якій стадії розгляду справи та встановлені судом недоліки позовної заяви, суд вважає за необхідне надати позивачеві - Приватному підприємству “ТЕРМОКЛІМАТ” строк для усунення недоліків протягом п'яти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, з урахуванням вище окреслених акцентів суду.
Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачеві, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.
Керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169, 171, КАС України суддя, -
Адміністративний позов Приватного підприємства “ТЕРМОКЛІМАТ” до Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що в протилежному випадку позов буде залишено без розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвалу складено 09.11.2022 р., з урахуванням знаходження судді Ю.В. Харченко у відпустці, у період часу з 13.09.2022 р. по 07.10.2022 р., а також на лікарняному - з 10.10.2022 р. по 20.10.2022 р.
Суддя Ю.В. Харченко