ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження
"11" листопада 2022 р. справа № 300/4552/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),
до Управління Держпраці в Івано-Франківській області (вул. Василіянок, 63-А буд. 67, м. Івано-Франківськ, 76018),
про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №20-ФС від 26.10.2022, -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ФОП ОСОБА_1 ) 07.11.2022 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Держпраці в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, Управління) про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №20-ФС від 26.10.2022.
Підставою звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправне, на переконання позивача, винесення відповідачем постанови про накладення штрафу за №20-ФС від 26.10.2022, якою до позивача застосовано штраф у розмірі 65 000,00 гривень.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Як встановлено судом, із адміністративного позову і оскаржуваної постанови слідує, що постанова відповідача за №20-ФС від 26.10.2022 винесена на підставі акта №090843 від 02.09.2022, який складений Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області.
В силу вимог частини 2 статті 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Зважаючи на вказане, суддя вважає за необхідне залучити Головне управління ДПС в Івано-Франківській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №20-ФС від 26.10.2022.
2. Залучити до участі у справі №300/4552/22 Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 43968084, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Встановити Головному управлінні ДПС в Івано-Франківській області (третій особі) п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали суд на подання письмового пояснення по суті спору, в якому в тому числі зазначити:
- чи скористалася ФОП ОСОБА_1 правом на подання заперечення і документів (до прийняття відповідного податкового повідомлення-рішення), за наслідками складеного акта №090843 від 02.09.2022 в частині виявленого порушення щодо використання працівників без укладення трудового договору, а також в частині інших порушень?
Якщо позивач таким правом скористалася, то в суд слід надати копії усіх таких документів, а також повідомити про результати їх розгляду
7. Витребувати у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 письмове пояснення та докази для доведення вказаних в позовній заяві аргументів, мотивів і обставин, а саме:
7.1. які саме документи не змогла подати ФОП ОСОБА_1 щодо оформлення/не оформлення працівників підчас фактичної перевірки - "Під час здійснення перевірки мені не надали можливості пред'явити документи про оформлення працівників (такі не зберігаються в магазинчику), у свій електронний кабінет платника податків я також не мала можливості зайти, у зв'язку з чим інспектори дійшли хибного висновку про наявність факту використання праці неоформленого працівника"?
7.2. які саме пояснення і документи не змогла подати ФОП ОСОБА_1 в Управління Держпраці в Івано-Франківській області - "Водночас, про розгляд справи мене не повідомлено, що унеможливило надати свої пояснення та наявні документи"?
7.3. в чому зміст і суть позбавлення ФОП ОСОБА_1 права на прийняття участі в процесі притягнення її до відповідальності - "За таких обставин, ФОП ОСОБА_1 була позбавлена суб'єктом владних повноважень права приймати участь в процесі прийняття рішення щодо накладення на неї штрафу, що вказує на протиправний характер рішення, прийнятого за результатами такого розгляду."?
8. Витребувати в Управління Держпраці в Івано-Франківській області, крім відзиву на позов, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
- усі документи, які стали підставою для призначення, організації, проведення перевірки (інспекційного відвідування) за наслідком, якої складено акт №090843 від 02.09.2022, в тому числі документи складені і отримані при такій перевірці;
- всі документи, які слугували для прийняття оскаржуваної постанови за №20-ФС від 26.10.2022;
- усі документи, які засвідчують обставину допуску працівника до виконання роботи без належного оформлення трудових відносин.
9. Витребувати в Управління Держпраці в Івано-Франківській області, крім відзиву на позов, письмове пояснення із правовим обґрунтуванням:
- якими нормативно-правовими актами та/або підзаконними нормативно-правовими актами керувалось Управління Держпраці в Івано-Франківській області при оформленні листа №ІФ/1/3015-22 від 15.09.2022 (зважаючи на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.04.2021 у справі №640/17424/19), а також при винесенні оскаржуваної постанови за №20-ФС від 26.10.2022?
10. Витребувати в Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, крім письмового пояснення, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
- усі документи, які стали підставою для призначення, організації, проведення перевірки за наслідком, якої складено акт №090843 від 02.09.2022, в тому числі документи складені і отримані при такій перевірці;
- усі документи, які засвідчують обставину допуску працівника до виконання роботи без належного оформлення трудових відносин саме з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 .
11. Витребуване в пунктах 7, 8, 9 і 10 ухвали суду письмові докази і пояснення подати відповідачу та третій особі в термін до 25 листопада 2022 року.
12. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
13. Повідомити Управління Держпраці в Івано-Франківській області про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
14. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя Чуприна О.В.