Справа № 455/598/21
Провадження № 2/455/180/2022
09 листопада 2022 року м. Старий Самбір
Старосамбірський районний суд Львівської області
в складі: головуючого судді - Пошивака Ю.П.,
секретар судового засідання - Бобельська Н.М.,
розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду - залі судових засідань, цивільну справу №455/598/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби України в Полтавській області, Полтавської обласної прокуратури, Державної Казначейської служби України, про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями органу, що здійснює досудове розслідування, прокуратури,
28.04.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби України в Полтавській області, Прокуратури Полтавської області, Державної Казначейської служби України, про стягнення моральної шкоди, завданої незаконними діями органу, що здійснює досудове розслідування, прокуратури, посилаючись на те, що 23.04.2019 року Прокуратурою Полтавської області зареєстроване кримінальне провадження №420191700000000043, яке, в подальшому, було об'єднано з матеріалами інших досудових розслідувань та об'єднано в кримінальне провадження №62020000000000557 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.3 ст.212, ч.1 ст.366 КК України.
Матеріалами кримінального провадження констатувалась участь позивача у пособництві суб'єктам господарювання в ухиленні від сплати податків в особливо-великих розмірах. При цьому прямо стверджувалось про наявність незаконних дій позивача, які призвели до недоотримання податкових надходжень державним бюджетом.
Про його причетність до вчинення кримінально-протиправних діянь, із зазначенням його анкетних даних, в засобах масової інформації поширювалося безліч статей та фото, зроблених по місцю проживання під час обшуку, що заподіяло шкоду його честі, гідності та діловій репутації, оскільки вже констатувався факт вчинення ним злочину.
У відповідності до постанови старшого слідчого з ОВС четвертого відділу управління розслідування кримінальних проваджень Головного слідчого управління ДФС України від 27.11.2020 року, кримінальне провадження за №62020000000000557 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.3 ст. 212 КК України, було закрито з реабілітуючих підстав: у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
Станом на момент проведення досудового розслідування, позивач перебував на посаді начальника сектору кадрового забезпечення Яворівського ВП ГУНП у Львівській області.
В силу посади, яку він обіймав на час проведення щодо нього слідчих дій, останній мав слугувати еталоном доброчесності та гідності, становити собою зразкову модель поведінки працівника поліції, оскільки організовував реалізацію заходів з кадрового забезпечення ГУНП у Львівській області та Національної поліції України в підрозділах підпорядкованих Яворівському відділу поліції, вживав заходів щодо додержання дисципліни і законності в їх діяльності. Внаслідок поширення в службовому середовищі інформації про причетність позивача до кримінально-протиправних дій його ділова репутація та службовий авторитет зазнав істотного негативного видиву.
Таким чином, здійснення щодо нього заходів, які супроводжували досудове розслідування даного провадження та передбачали втручання в його особисте життя (проведення обшуків та виїмок, опублікування інформації про протиправний характер поведінки позивача, поширення негативної інформації про позивача у службовому середовищі та дискредитація його службової репутації) та у сферу проходження служби в органах Національної поліції України порушили звичний образ його життя та істотним чином негативно вплинули на його становище в цілому.
У відповідності до законодавства він має право на відшкодування завданої йому моральної шкоди. Внаслідок незаконного вчинення щодо нього процесуальних дій в рамках кримінального провадження №62020000000000557 він переніс значні моральні страждання, які, з огляду на їх інтенсивність та тривалість, перешкоджали його активному соціальному функціонуванні, як особистості, реалізації власних амбіцій, почуттів власної честі та гідності; реалізації відчуття безпеки та правової захищеності, взаємодії з правоохоронними органами як гарантами таких прав. Усі його намагання довести власну невинуватість в ході досудового розслідування залишались безрезультатними, що викликало у нього почуття зневіри у власних силах та завдавало додаткових моральних страждань.
На даний час позивач звільнений, а його кар'єрний ріст у Національній поліції України зруйновано.
Окрім цього, 10.10.2019 року за місцем його проживання посадовими особами відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Полтавській області, на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Полтави від 03.10.2019 року, було проведено обшук та тимчасове вилучення речей, серед яких грошові кошти в вітчизняній та іноземних валютах: 287044,00 доларів США, 221980,00 Євро, 7190,00 польських злотих, 36000,00 гривень.
Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Полтави від 06.11.2019 року було зобов'язано посадових осіб слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Полтавській області повернути позивачеві кошти, які було тимчасово вилучено в ході обшуку 10.10.2019 року, оскільки дозвіл на вилучення таких коштів слідчим суддею не надавався, а слідчим не надано жодного доказу незаконності походження таких коштів, як і доказу накладення на такі кошти арешту у встановленому КПК України порядку.
Таким чином, ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Полтави від 06.11.2019 року було констатовано незаконність дій посадових осіб слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Полтавській області.
Позивач був вимушений оскаржувати бездіяльність органу досудового розслідування до суду і лише після цього, зі спливом значного часу, позивачу було повернуто вилучене майно під час проведеного обшуку з порушенням КПК України лише 14.11.2019 року. Позивач вживав додаткових зусиль для захисту свого права. Крім того, проведення обшуку відбувалось з фізичним втручанням у житлове приміщення позивача та шляхом виламування вхідних дверей та воріт житлового будинку. Вказані події залишили непоправимий слід у пам'яті та психіці позивача та їх неповнолітнього сина, оскільки обшук відбувався о 07 годині 03 хвилини ранку, під час якого, виламавши двері озброєні особи проникнули у його житло та розпочали проводити обшук у досить грубій манері.
За діями працівників ГУ ДФС в Полтавській області, оперативних працівників та інших учасників слідчої дії спостерігали його сусіди, які знають його як порядну та законослухняну людину, в зв'язку з чим були принижені його честь та гідність, ділова репутація і порушеним звичайний уклад життя.
Він сильно переживав, хвилювався через те, що його було публічно принижено, в присутності людей, чия думка для нього важлива, позивач зазнав сильне нервове потрясіння, відчував головний біль, підвищення артеріального тиску після чого неодноразово проходив лікування в медичних закладах. Його діти і дружина не знаходять собі спокою, вимушені оправдовуватися перед знайомими, родичами, доказуючи ного непричетність до будь-яких злочинів,оскільки знайомі та друзі цікавляться, з якої причини був проведении обшук, що додає додаткових моральних страждань.
Розмір моральної шкоди 1000000,00 гривень встановлений з урахування характеру правопорушення, глибини страждань позивача, ступінь вини органів державної влади, вимоги розумності та справедливості.
Необхідність залучення співвідповідачів обумовлюється здійсненням процесуального керівництва прокуратурою Полтавської області, проведенням досудового розслідування слідчим управлінням ГУ ДФС у Полтавській області, а також обумовлено можливістю списання бюджетних коштів з єдиного рахунку Державної казначейської служби України та положеннями законодавства України щодо порядку пред'явлення позовів, за якими передбачено списання коштів з казначейських рахунків.
Хоча Державна казначейська служба України прямо не порушувала його права, законодавством України передбачений порядок відповідальності органу державної влади, відповідно до якого кошти списуються з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України.
Просить стягнути із Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на його користь моральну компенсацію у сумі 1000000,00 гривень в якості відшкодування моральної шкоди завданої незаконними діями в рамках кримінального провадження та порушення честі та ділової репутації внаслідок безпідставного стверджування про вчинення ним протиправних дій.Ухвалою судді Старосамбірського районного суду Львівської області від 30.04.2021 року справу прийнято до розгляду, відкрито провадження, та призначено підготовче засідання на 09 годину 30 хвилин 01.10.2021 року, яке неодноразово відкладалося.
Ухвалою суду від 02.08.2022 року підготовче засідання відкладено на 16 годину 30 хвилин 09.11.2022 року.
Позивач ОСОБА_1 в підготовче засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. 23.03.2022 року подав в канцелярію суду заяву, в якій просив розгляд справи провести без його участі, позовні вимоги підтримує повністю (а.с.214).
Прокурор Гавриляк Т.М. в судовому засіданні не заперечив щодо призначення справи до судового розгляду.
Представники Головного управління Державної фіскальної служби України в Полтавській області, Державної Казначейської служби України в підготовче засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Причина неявки суду не відома.
В підготовчому засіданні встановлено, що спір між сторонами до судового розгляду не врегульований, підстав для залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі немає,
На виконання вимог ч.2 ст.197 ЦПК України судом було здійснено визначені у вказаній нормі дії, необхідні для забезпечення правильного та своєчасного розгляду справи по суті шляхом розгляду та вирішення заявлених учасниками клопотань, долучення доказів.
У ході підготовки справи до судового розгляду також встановлено порядок дослідження доказів: надання вступного слова учасникам справи, з'ясування обставин, на які учасники посилаються як на вимогу своїх підстав та заперечень, дослідження письмових доказів.
Підстав для відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви у відповідності до вимог ч.2 ст. 223 ЦПК України судом не встановлено та сторонами заявлено не було.
Підстави для колегіального розгляду справи, передбачені ст. 34 ЦПК України, відсутні.
Що стосується клопотання представника співвідповідача ГУ ДФС у Полтавській області Шумейко Д.С. про закриття провадження по справі у зв'язку із наявністю в провадженні Мостиського районного суду Львівської області справи № 448/884/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ГУ ДФС у Полтавській області, прокуратури Полтавської області Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди, завданої незаконними діями органу, що здійснює досудове розслідування, прокуратури та суду, то представником співвідповідача до вказаного клопотання подано копію позовної заяви.
В той же час, відповідно до ст. 255 ЦПК України підставами закриття провадження у справі є: 1) справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства; 2) відсутній предмет спору; 3) набрали законної сили рішення суду або ухвала суду про закриття провадження у справі, ухвалені або постановлені з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили за тими самими вимогами; 4) позивач відмовився від позову і відмова прийнята судом; 5) сторони уклали мирову угоду і вона затверджена судом; 6) суд встановить обставини, які є підставою для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до пунктів 4, 5 частини першої статті 186 цього Кодексу; 7) настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено юридичну особу, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 8) після відкриття провадження у справі між сторонами укладено угоду про передачу спору на вирішення до третейського суду, якщо тільки суд не визнає, що така угода є недійсною, втратила чинність або не може бути виконана.
Частиною 1 статті 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Оскільки представником співвідповідача до клопотання про закриття провадження по справі не додано копію відповідної ухвали чи рішення суду по справі № 448/884/20, а за відсутності таких суд позбавлений можливості встановити наявність чи відсутність підстав для закриття провадження по справі, то суд вважає за необхідним відмовити в задоволенні даного клопотання, що, однак, не позбавляє можливість сторонами звернутися до суду із аналогічним клопотанням.
За змістом ч. 2 ст. 200 ЦПК України суд вважає за можливе закрити підготовче провадження у цій справі та призначити справу до судового розгляду по суті.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 197, 198, ч.2ст. 200, ч.2 ст. 223, 353 ЦПК України, суд, -
У задоволенні клопотання представника співвідповідача ГУ ДФС у Полтавській області Шумейко Д.С. про закриття провадження по справі - відмовити.
Закрити підготовче провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби України в Полтавській області, Полтавської обласної прокуратури, Державної Казначейської служби України, про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями органу, що здійснює досудове розслідування, прокуратурита призначити справу до судового розгляду по суті на 21 лютого 2023 року на 11 годину 00 хвилин у приміщенні Старосамбірського районного суду Львівської області за адресою: м. Старий Самбір, вул. Шевченка-бічна, №1, Самбірського району Львівської області.
Встановити порядок дослідження доказів: надання вступного слова учасникам справи, з'ясування обставин, на які учасники посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідження письмових доказів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.П. Пошивак