08 листопада 2022 року
м. Київ
справа №420/23667/21
адміністративне провадження №К/990/30537/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів: Калашнікової О.В., Соколова В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року у справі №420/23667/21 за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними рішення, наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, в якому просив:
? визнати протиправним та скасувати рішення №311 від 13.09.2021 "Про неуспішне проходження прокурором атестації", ухвалене П'ятнадцятою кадровою комісією обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)" відносно заступника керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 ;
? визнати протиправним та скасувати наказ керівника Одеської обласної прокуратури Одеської області №2340к від 20.10.2021 про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області з 29.10.2021 року;
? поновити його в органах прокуратури України на посаді заступника керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області з 30.10.2021;
? стягнути з Одеської обласної прокуратури на користь позивача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з дати незаконного звільнення і до дати постановлення судового рішення;
- зобов'язати Офіс Генерального прокурора визначити відповідну кадрову комісію та призначити додатковий день (день, час, місце) для повторного складання позивачем іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2022 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2022 року скасовано та прийнято нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі:
? визнано протиправним та скасовано рішення №311 від 13.09.2021 "Про неуспішне проходження прокурором атестації", ухвалене П'ятнадцятою кадровою комісією обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)" відносно заступника керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 ;
- визнано протиправним та скасовано наказ керівника Одеської обласної прокуратури Одеської області №2340к від 20.10.2021 року про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області з 29.10.2021;
- поновлено ОСОБА_1 в органах прокуратури України на посаді заступника керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області з 30.10.2021;
? стягнуто з Одеської обласної прокуратури за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 30.10.2021 по 07.09.2022 у розмірі 100340,64 грн.
Ухвалами Верховного Суду від 19 жовтня 2022 року касаційну скаргу повернуто скаржнику.
03 листопада 2022 року Офісом Генерального прокурора подано до Верховного Суду касаційну скаргу.
Підстава касаційного оскарження постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року відповідає вимогам пункту першого та пункту третього частини четвертої статті 328 КАС (в редакції чинній на момент звернення з касаційною скаргою).
Разом з касаційною скаргою подано клопотання про поновлення строків на касаційне оскарження обґрунтоване тим, що після отримання ухвали про повернення касаційної скарги скаржником без невиправданих затримок та зайвих зволікань подано касаційну скаргу.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
Розглянувши клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та докази, надані на підтвердження вказаних у ньому обставин, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана з дотриманням порядку і строків касаційного оскарження, передбачених статтями 329, 331 КАС України. Підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 3, 327-331, 334, 338 КАС України,
Визнати поважними причини пропуску Офісом Генерального прокурора строку на касаційне оскарження постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року та поновити цей строк.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року у справі №420/23667/21 за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними рішення, наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку та зобов'язання вчинити певні дії.
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу №420/23667/21.
Встановити десятиденний строк для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк
Судді: О.В. Калашнікова
В.М. Соколов