справа № 380/15736/22
про залишення позовної заяви без руху
08 листопада 2022 року
м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку.
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (місцезнаходження: 79007, м.Львів, пл.Генерала Григоренка, 3, код ЄДРПОУ 40108833), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати пункт наказу начальника ГУНП у Львівській області від 21.10.2022 №509 о/с «Про особовий склад», яким на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2022 по справі № 380/1256/21 скасовано наказ ГУНП у Львівській області від 20.04.2022 № 221 о/с виданий на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №380/1256/21 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області з 23.12.2022;
- визнати протиправним та скасувати пункт наказу начальника ГУНП у Львівській області від 21.10.2022 №509 о/с «Про особовий склад», яким вважати слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1 звільненим зі служби в поліції наказом ГУНП у Львівській області від 22.12.2020 № 374 о/с, з 21.10.2022;
- поновити позивача на посаді слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області з 25.10.2022;
-стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.
Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 160 КАС України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
За приписами ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Позовна заява подана від імені ОСОБА_1 , однак до суду не надано належним чином завірених доказів адміністративно-процесуальної правоздатності (копій паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків) на підтвердження особи позивача.
Згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Як видно з матеріалів позовної заяви, позивач не долучив другого примірника позовної заяви з додатками для відповідача.
Відповідно до приписів п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги, покликається на те, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2022 по справі №380/1256/21 скасовано наказ ГУНП у Львівській області від 20.04.2022 № 221 о/с виданий на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №380/1256/21 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області з 23.12.2022.
Однак рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №380/1256/21 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2022 позивачем не додано суду, що суперечить вимогам п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.
Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Щодо виконання позивачем процесуальних обов'язків, су зазначає таке.
Відповідно до ч.2 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Згідно з п. 2 ч.2 ст. 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.
У позовній заяві позивач підтверджує, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Суд встановив, що позивач подав до суду аналогічні позовні заяви:
- 01.11.2022, єдиний унікальний номер судової справи 380/15444/22, яка відповідна до витягу з протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями передано для розгляду судді Мричко Н.І.;
- 03.11.2022, єдиний унікальний номер судової справи 380/15647/22, яка відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями передана для розгляду судді Хоми О.П.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству.
Оскільки позивач подав три аналогічних позови до одного й того самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, що вважається зловживанням процесуальними правами згідно п. 2 ч. 2 ст .45 КАС України, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.
Таким чином, при відкритті провадження буде вирішено питання про добросовісність виконання позивачем своїх процесуальних обов'язків.
Позивачу необхідно надати певний строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України для усунення вказаних недоліків, а саме: долучити другий примірник позовної заяви з додатками для відповідача; надати копію паспорта та копію ідентифікаційного номера на підтвердження особи позивача; надати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №380/1256/21 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2022.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку - залишити без руху.
Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали, шляхом представлення позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.
Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.
Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лунь З.І.