Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони виконавчого провадження
08 листопада 2022 року Справа №200/11585/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Тар Альянс» про заміну сторони у виконавчому провадженні за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Тар Альянс” до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
Товариство з обмеженою відповідальністю “Тар Альянс” (далі - позивач, ТОВ "ТАР АЛЬЯНС") звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - відповідач - 1, ГУ ДПС у Донецькій області), Державної податкової служби України (далі - відповідач - 2, ДПС України) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року по справі №200/11585/21, позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Тар Альянс” до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії було задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області від 18.08.2021р. № 3001046/33853132 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 31.08.2020р.; від 18.08.2021р. № 3001045/33853132 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 30.09.2020р.; від 18.08.2021р. № 30061044/33853132 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 31.10.2020р.; від 18.08.2021р. № 3001049/33853132 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 30.11.2020р.; від 18.08.2021р. № 3001048/33853132 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 31.12.2020р.; від 18.08.2021р. № 3001047/33853132 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 31.01.2021р.
Зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 від 31.05.2020 року, №3 від 30.06.2020 р.,№2 від 31.07. 2020 р., №2 від 31.08. 2020 р., №2 від 30.09. 2020 р., №2 від 31.10. 2020 р., №3 від 30.11. 2020 р., №2 від 31.12. 2020 р., №2 від 31.01.2021 р. датою їх фактичного отримання.
У задоволенні іншої частини позову відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Тар Альянс” (84609, Донецька область, м .Горлівка, вул. Умова, 1/1, ЄДРПОУ 33853132) судовий збір у розмірі 14 755 (чотирнадцять тисяч сімсот п'ятдесят п'ять) грн. 00 коп. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, ЄДРПОУ 43142826) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Тар Альянс” (84609, Донецька область, м. Горлівка, вул. Умова, 1/1, ЄДРПОУ 33853132) судовий збір у розмірі 14 755 (чотирнадцять тисяч сімсот п'ятдесят п'ять) грн. 00 коп.
11.07.2022 року Донецьким окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи по справі №200/11585/21.
28.10.2022 року представник Товариства з обмеженою відповідальністю “Тар Альянс” звернувся до суду із клопотання про заміну відповідача, відповідно до якого просив суд замінити первинного відповідача у справі Головне управління ДПС у Донецькій області на правонаступника Головне управління ДПС у Донецькій області (відокремлений підрозділ ДПС: 44070187). В обґрунтування зазначеного клопотання посилається на, що на виконання Указу Президента України від 8 листопада 2019 року № 837 Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави Кабінетом Міністрів України 30 вересня 2020 року прийнято постанову № 893 Деякі питання територіальних органів державної податкової служби (далі Постанова № 893), відповідно до якої було прийнято рішення про ліквідацію як юридичних осіб публічного права територіальних органів ДПС та надано завдання ДПС щодо створення її територіальних органів як відокремлених підрозділів. З огляду на викладене представник позивача просив задовольнити клопотання.
Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши заяву, суд дійшов наступного.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Донецькій області.
Абзацом 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п.1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30% вакансій.
В абзаці 4 п. 2 постанови кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 закріплено, що права та обов'язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.
Наказом ДПС України від 30 вересня 2020 року №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Донецькій області.
30 вересня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Донецькій області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №1000741030008085321.
Наказом ДПС України № 643 від 12 листопада 2020 року затверджено Положення про територіальні органи ДПС.
Згідно з п. 1 Положення про ГУ ДПС у Донецькій області даний орган є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Донецькій області (43142826). В цьому випадку має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень до іншого, внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції). Тобто, в даному випадку відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень до іншого. Таким чином, функції Головного управління ДПС у Донецькій області, в т.ч. щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу, адміністрування єдиного внеску тощо, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС.
Наказом ДПС України від 24 грудня 2020 року №755 розпочато з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893.
Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Таким чином, з 01 січня 2021 року всі права та обов'язки Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826) перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Донецькій області, відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 44070187).
Згідно зі статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до частин 1, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що заява Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС, про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 2, 5, 8-12, 52, 205, 248, 251, 256,294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Тар Альянс» про заміну сторони виконавчого провадження, - задовольнити.
Замінити боржника (відповідача) - Головне управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59, ЄДРПОУ 43142826) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС України (місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59, код ЄДРПОУ ВП 44070187).
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Є.В. Череповський