Справа №760/4073/22 3/760/3403/22
30 вересня 2022 року суддя Солом'янського районного суду міста Києва Ішуніна Л. М., за участю представника Київської міської митниці Держмитслужби - Келеберденка В. В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки США ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Республіки Білорусь, проживаючої: АДРЕСА_1 , за порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України,
До Солом'янського районного суду міста Києва від Київської міської митниці Держмитслужби надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки США ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), за порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України.
Відповідно до протоколу про порушення митних правил від 03 січня 2022 року № 0003/10000/22 30 грудня 2021 року о 02-15 год. в зону митного контролю прибула громадянка США ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) з Амстердаму авіарейсом KL1387 та звернулась до працівника митниці з метою оформлення митної декларації на багаж, що був відставший під час прибуття в Україну. Громадянкою США була заповнена та подана до митного оформлення митна декларація для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних із провадженням підприємницької діяльності від 30 грудня 2021 року, в якій була відсутня інформація про наявність будь-яких товарів, які підлягають декларуванню.
03 січня 2022 року о 14-50 год. в зону митного контролю прибула громадянка США ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) з метою оформлення та отримання багажу, який відстав від громадянина. Громадянці ОСОБА_1 було запропоновано заповнити митну декларацію, на що пасажирка відповіла, що в неї немає товарів, які підлягають оподаткуванню.
Під час митного контролю багажу громадянки США ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) із застосуванням рентген-апарату, який знаходиться безпосередньо на каналі «червоний коридор» зали «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль», та шляхом здійснення митного огляду багажу громадянина було виявлено наступні товари: відеокарту Zotac GAMING GeForce RTX 3060 Twin Edge OC 12 GB 192 BIT GDDR6 (SN:N213200007639; SN:N214500052023) у кількості 2 шт.; відеокарту Gigabyte Radeon RX 6600XT GAMING OC 8G (SN214401022891) у кількості 1 шт.; відеокарту GIGABYTE GeForce RTX 3060 Ti GAMING OC 8G rev.2.0 (SN214301058212).
Виявлені відеокарти знаходилися у валізі пасажирки поверх особистих речей, без ознак приховування.
Згідно з висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 20 січня 2022 року № 1420003303-0102 загальна вартість виявлених товарів становить 116 634 грн.
Враховуючи викладене, в діях громадянки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), яка не заявила за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість) про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, вбачаються ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачена статтею 472 МК України.
В судовому засіданні представник Київської митниці Держмитслужби підтримав позицію Київської митниці Держмитслужби та просив притягнути правопорушника до адміністративної відповідальності за статтею 472 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останньої.
Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - громадянка ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином.
Згідно з частиною четвертою статті 526 МК України справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.
З урахуванням викладеного, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Заслухавши пояснення представника Київської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи та долучені докази, суд приходить до такого висновку.
Згідно з частиною першою статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Суд установив, 03 січня 2022 року о 14-50 год. в зону митного контролю прибула громадянка США ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) з метою оформлення та отримання багажу, який відстав від громадянина, їй було запропоновано заповнити митну декларацію, на що пасажирка відповіла, що в неї немає товарів, які підлягають оподаткуванню.
Під час митного контролю багажу громадянки США ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) із застосуванням рентген-апарату, який знаходиться безпосередньо на каналі «червоний коридор» зали «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль», та шляхом здійснення митного огляду багажу громадянина було виявлено наступні товари: відеокарту Zotac GAMING GeForce RTX 3060 Twin Edge OC 12 GB 192 BIT GDDR6 (SN:N213200007639; SN:N214500052023) у кількості 2 шт.; відеокарту Gigabyte Radeon RX 6600XT GAMING OC 8G (SN214401022891) у кількості 1 шт.; відеокарту GIGABYTE GeForce RTX 3060 Ti GAMING OC 8G rev.2.0 (SN214301058212).
Вказані обставини підтверджуються протоколом про порушення митних правил від 03 січня 2022 року № 0003/10000/22.
Згідно з висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 20 січня 2022 року № 1420003303-0102 загальна вартість вищевказаних товарів становить 116 634 грн.
Безпосередні предмети правопорушення, в порядку статті 511 МК України вилучені та зберігаються на складі Київської митниці Держмитслужби за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8 А.
Частиною першою статті 489 МК України визначено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Так, диспозицією статті 472 Митного кодексу України на момент складення протоколу визначено склад адміністративного правопорушення як такий, що полягає у недекларуванні товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо адміністративної відповідальності громадян за порушення митних правил» від 16 лютого 2022 року № 2058-IX, що набрав чинності 16 червня 2022 року, в абзац перший частини першої статті 472 Митного кодексу України внесено зміни, згідно з якими вказано: «слова «Недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення» замінити словами «Недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення».
Згідно з частиною першою статті 3 МК України при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України.
У частині 3 цієї статті визначено, що норми законів України, які пом'якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто, їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів.
Відповідно до статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Згідно рішення Конституційного Суду України №1-рп/99 від 09 лютого 1999 року (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) Конституція України, закріпивши частиною першою статті 58 положення щодо неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, водночас передбачає їх зворотну дію в часі у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують юридичну відповідальність особи, що є загальновизнаним принципом права. Тобто щодо юридичної відповідальності застосовується новий закон чи інший нормативно-правовий акт, що пом'якшує або скасовує відповідальність особи за вчинене правопорушення під час дії нормативно-правового акта, яким визначались поняття правопорушення і відповідальність за нього.
Судом установлено, що протокол про порушення митних правил № 0003/10000/22 від 03 січня 2022 року складений за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 472 МК України, саме на громадянку ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ).
Разом з тим, у редакції статті 472 МК України, що набрала чинності, внесені зміни стосовно суб'єктного складу правопорушення.
У новій редакції статті 472 МК України громадянин не є суб'єктом даного правопорушення, тому, відповідно до положень частини другої 2 статті 3 МК України та частини другої статті 8 КУпАП, чинна редакція статті 472 МК України має зворотню силу.
Таким чином, громадянка ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) не є суб'єктом, що несе відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене статтею 472 МК України.
Згідно з пунктом 6 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.
Враховуючи вищевикладене, у зв'язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність , провадження у справі підлягає закриттю.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 235, 236, 257, 458, 459, 472, 526-529 МК України, статтями 40-1, 283, 284, 294 КУпАП, суд
Провадження відносно громадянки США ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Республіки Білорусь, проживаючої: АДРЕСА_1 , в справі про порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України закрити, у зв'язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил від 03 січня 2022 року № 0003/10000/22 товар: відеокарту Zotac GAMING GeForce RTX 3060 Twin Edge OC 12 GB 192 BIT GDDR6 (SN:N213200007639; SN:N214500052023) у кількості 2 шт.; відеокарту Gigabyte Radeon RX 6600XT GAMING OC 8G (SN214401022891) у кількості 1 шт.; відеокарту GIGABYTE GeForce RTX 3060 Ti GAMING OC 8G rev.2.0 (SN214301058212), повернути власнику або уповноваженій нею особі в установленому законом порядку.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Л. М. Ішуніна