Справа № 523/9827/22
Номер провадження 3/523/6420/22
"28" жовтня 2022 р. м.Одеса
Суддя Суворовського районного суду міста Одеси Малиновський О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №15 в м. Одесі матеріали адміністративної справи, що надійшли з Управління патрульної поліції ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
громадянин України, працює водієм, проживає за адресою:
АДРЕСА_1 ;
у скоєні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,
Протоколом про адміністративне правопорушення серії ГП № 308461 від 11 серпня 2022 року, складеним відносно ОСОБА_1 встановлено, що останній 11 серпня 2022 року о 12:10 годин за адресою м. Одеса, вул.Миколаївська дорога, 307 керував транспортним засобом Daewoo Lanos, р/н НОМЕР_1 та надавав послуги з перевезення пасажирів в режимі таксі з відповідною оплатою за перевезення пасажира з с.Фонтапнка Одеської області до м.Одеса вул. Миколаївська дорога, 307 вартість проїзду 120 грн. без ліцензії на проведення виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чим порушив ст.22 ЗУ «Про автомобільний транспорт». Внаслідок чого ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав.
Вивчивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 308461 від 11 серпня 2022 року, письмові пояснення від 11 серпня 2022 року наявні в матеріалах справи та надані під час судового засідання, суддя вважає що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, виходячи з наступного.
Адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 164 КУпАП настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.
Об'єктом правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.
Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.
Стаття 42 Господарського кодексу України передбачає, що підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» господарська діяльність це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов'язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов'язкові ознаки якої - безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку.
Згідно вимог закону, суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, зокрема, в частині здійснення господарської діяльності без ліцензії, може бути лише суб'єкт господарювання.
Як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 308461 від 11 серпня 2022 року за ч. 1 ст. 164 КУпАП, ОСОБА_1 є водієм транспортного засобу Daewoo Lanos, р/н НОМЕР_1 , який надавав послуги з перевезення пасажирів без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.
Доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем матеріали справи не містять.
Більше того, до загальних ознак господарської діяльність закон відносить в тому числі систематичність, однак крім запису в протоколі про адміністративне правопорушення, що протягом тривалого часу ОСОБА_1 здійснював перевезення людей без відповідної реєстрації, підтверджень цього факту матеріали справи не містять.
Таким чином, висновок інспектора поліції, зроблений при складенні протоколу про адміністративне правопорушення від 11 серпня 2022 року є передчасним та таким, що не ґрунтується на повному, об'єктивному та всебічному дослідженні обставин справи, оскільки ОСОБА_1 не є суб'єктом господарювання, відтак в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
Згідно ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного провадження у справі підлягає закриттю відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.
Керуючись п.1 ст. 247 КУпАП,
Провадження по справі щодо притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Суворовський районний суд міста Одеси протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя