Справа № 521/15994/22
Номер провадження:1-кс/521/3836/22
01 листопада 2022 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги гр. ОСОБА_2 , на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
26.10.2022 року до Малиновського районного суду м. Одеси надійшла скарга від гр. ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Зокрема, ОСОБА_2 вказує, що 07.10.2022 року подала заяву про вчинення кримінального правопорушення до ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області.
19.10.2022 року нею було отримано відповідь від 19.10.2022 р. за №20843 про відмову в реєстрації кримінального правопорушення у Єдиному реєстру досудових розслідувань.
У своєї скарзі ОСОБА_2 просить, зобов'язати службових осіб ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, внести до ЄРСР відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у заяві, яка була нею подана до ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області та зареєстрована 07.10.2022 року за №ЖЕО 20843.
Вивчивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що вона підлягає поверненню з наступних підстав.
Частиною 1 статті 303 КПК України вказано, що на досудовому провадженні, серед іншого, також може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно змісту частини 1 статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як вбачається з матеріалів справи, зявником пропущено вищезазначений строк оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора, а у поданій до суду скарзі ОСОБА_2 не порушує питання про поновлення цього пропущеного строку, та нею не наведено будь-яких поважних причин пропуску даного строку, а тому слідчий суддя позбавлений можливості його поновлення.
Провівши системний аналіз вказаної норми, варто зазначити, що в даному випадку оскаржується бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні протягом 24 годин після подання заяви, всупереч вимогам частини 1 статті 214 КПК України відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Через 24 години з моменту внесення таких відомостей слідчий зобов'язаний надати заявнику витяг з ЄРДР. КПК України не передбачає винесення жодного процесуального документа в разі відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. Таким чином строк для подання скарги починає спливати саме з кінцевого моменту допущеної слідчим бездіяльності щодо виконання вимог частини 1 статті 214 КПК України.
Аналогічна позиція знайшла своє відображення і в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, опублікованому листом від 12.01.2017 року N 9-49/0/4-17 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування", зокрема у пункті1.1 узагальнення сказано: "Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 години після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей".
У пункті 5 інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ N 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року зазначено: "Частиною 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об'єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги."
Такі ж підстави для повернення скарги визначено і в п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, за змістом якого скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Як вбачається із матеріалів скарги, ОСОБА_2 , 07.10.2022 року подала заяву про вчинення кримінального злочин до відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області.
Заява про вчинення кримінального правопорушення зареєстрована відділом поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області 07.10.2022 року за №ЖЕО20843.
Отже з моменту отримання, орган досудового розслідування, протягом 24 годин мав прийняти рішення по заяві. Після чого у заявника виникло право протягом 10 днів оскаржити бездіяльність. Таким чином вказана скарга мала бути подана не пізніше 17.10.2022 року, натомість вона подана до Малиновського районного суду міста Одеси 26.10.2022 року і клопотання про поновлення пропущеного строку заявником не ставиться.
Відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути останній.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Роз'яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Слідчий суддя: ОСОБА_1