07 листопада 2022 року
справа №447/2731/19
провадження № П/380/548/20
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №18 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Миколаївського районного суду Львівської області із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач-1), відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №18 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі- відповідач -2) з такими вимогами:
- визнати протиправним та скасувати рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №18 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 14.06.2019 №1531/0319-321;
- визнати роботу ОСОБА_1 у товаристві з обмеженою відповідальністю «Розділспецбуд» тресту «Роздолхімбуд» за період з 05.02.1986 по 16.11.1992 як трудовий стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вчинити дії по призначенню пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах по списку №2 у віці 55 років, з 02.01.2019.
Миколаївський районний суд Львівської області постановив ухвалу №447/2731/19 про скерування адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №18 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії на розгляд Львівського окружного адміністративного суду, за підсудністю.
Ухвалою Львівський окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом (а.с. 32).
Позивач не погоджується з рішенням від 14.06.2019 №1531/0319-321 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у віці 55 років, вказує, що його робота електрозварником в Спеціалізованому управлінні «Розділспецбуд» за період з 05.02.1986 по 16.11.1992 підлягає зарахуванню до пільгового стажу, передбаченого Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад, затв. постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173.
Відповідач позов не визнає, представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 40-44), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. В своїх запереченнях відповідач посилається на норми пункту 2 статті 114 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2, затв. наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 та вказує, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пільгове пенсійне забезпечення є сукупність обставин: наявність професії у відповідному Списку та зайнятість в умовах, передбачених Списком повний робочий день. Відповідач зауважує, що в трудовій книжці позивача зазначені відомості про прийом на роботу, переміщення, звільнення та не зазначено відомостей про пільгову зайнятість протягом повного робочого дня позивача. Зазначає про не підтвердження зайнятості ОСОБА_1 протягом повного робочого дня на роботах із шкідливими та важкими умовами праці. Орган ПФ зарахував до стажу роботи ОСОБА_1 за Списком №2 з врахуванням фактично відпрацьованих днів в шкідливих умовах 9 років 3 місяці 28 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у віці 55 років.
Відповідач повідомив, що 20.11.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про підтвердження пільгового стажу роботи на розгляд Комісії з питань призначення стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Комісія прийняла рішення від 05.05.2021 №7/03.30-09, відповідно до якого відмовила ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи на пільгових умовах за Списком №2 в ТОВ «Розділспецбуд» за період з 05.02.1986 по 16.11.1992 за професією електрогазозварник та електрозварник (а.с. 147-148).
Суд з'ясував зміст та підстави заяв по суті спору, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 19.03.2019 звернувся до органу ПФ із заявою, просив призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 (а.с. 65). До заяви про призначення пенсії додав серед інших такі документи: трудову книжку НОМЕР_2 від 19.07.1982; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №22 від 13.02.2019, видану ТЗОВ «Проммонтаж СУ-27» (а.с. 66-67).
Відповідно до даних трудової книжки НОМЕР_2 від 19.07.1982 (а.с. 11-12) ОСОБА_1 з 05.02.1985 прийнятий на роботу в СУ «Розділспецбуд» тресту «Розділхімбуд» електрозварником 5 розряду; з 01.02.1988 по 16.11.1992 електрозварником 4 розряду.
В довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №22 від 13.02.2019 зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день у ТЗОВ «Проммонтаж СУ-27» і за період з 01.12.1992 по 05.09.2016 виконував зварювальні роботи металоконструкцій, трубопроводів, за професією, посадою електрозварник ручного зварювання, що передбачена Списком №2 розділу ХХХІІІ підрозділу код КП 7212.2 ДК003-95, затв. постановою Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 (а.с. 67).
ГУ ПФУ у Львівській області 22.05.2019 провело позапланову перевірку достовірності документів про стаж роботи для призначення/перерахунку пенсії згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме перевірку достовірності даних, відображених в довідці від 13.02.2019 №22 про пільговий стаж роботи ОСОБА_1 , виданої ТЗОВ «Проммонтад СУ-27» (код 01415683) за період роботи з 01.12.1992 по 05.09.2016 по посаді електрозварника ручного зварювання, за результатом перевірки складено акт №109-1/3 від 22.05.2019. В акті зазначено, що з січня 2015 року по вересень 2016 року нарахування заробітної плати обмежене. Нарахування заробітної плати з 01.01.1997 по 11.12.2000, 29.09.2007 по 28.09.2012, з 09.10.2013 по 30.11.2014 заробітна плата нарахована за фактично відпрацьовані дні (а.с.68-69).
ГУ ПФУ у Львівській області 22.05.2019 провело позапланову перевірку достовірності документів про заробітну плату, наданих для призначення пенсії згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме перевірку щодо правильності видачі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 13.02.2019 №1 ОСОБА_1 , виданої ТЗОВ «Проммонтад СУ-27» (код 01415683) за період роботи з 01.01.1993 по 31.12.1997, за результатом перевірки складено акт №383/3 від 22.05.2019. В акті зазначено, що відомості довідки про заробітну плату №1 від 13.02.2019 відповідають даним у первинних документах, які зберігаються в ТЗОВ «Проммонтад СУ-27» (а.с. 90-91).
14.06.2019 ГУ ПФУ у Львівській області скерувало ОСОБА_1 повідомлення №1531/03.19-32, повідомило заявника про відмову в призначення пенсії (а.с. 6). В повідомлення орган ПФ зазначив, що згідно поданих заявником документів його загальний стаж роботи становить 35 років 00 місяців 28 днів, в т.ч. стаж за Списком №2 - 9 років 03 місяці 28 днів, при необхідних відповідно до статті 114 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 12 років 06 місяців на зазначених роботах, тому відсутні підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у віці 55 років.
Відповідно до листа Новороздільської міської ради №0120/38 від 29.07.2019 повідомлено, що в архівному відділі Новороздільської міської ради знаходяться на зберіганні документи ТЗОВ «Розділспецбуд» згідно опису №1 - справ особового складу за 1980-2015 роки, в цьому описі немає пільгових довідок на працівників цього підприємства (а.с. 7).
20.11.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що враховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, затв. постановою Правління ПФУ від 10.11.2006 №18-19 на Комісії з питань призначення стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (а.с. 106, 104-105).
05.05.2021 ГУ ПФУ у Львівській області прийняло рішення №7/03.30-09, відповідно до котрого Комісія вирішила відмовити ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи в ТЗОВ «Розділспецбуд» з 05.02.1985 по 16.11.1992 за професіями електрогазозварник та електрозварник, оскільки не підтверджені умови, передбачені Списком №2. В рішенні зазначено, що відповідно до даних ЄДР ТЗОВ «Розділспецбуд» з 23.03.2016 припинило діяльність, а згідно ухвали господарського суду Львівської області від 09.03.2016 №914/83/15 ліквідоване, з 23.03.2016 вилучене з ЄДРПОУ. В архівному відділі Новороздільської міської ради Львівської області на зберіганні по зазначеному підприємству немає наказу про звільнення заявника з роботи за 1992 рік та наказів про відпустки без збереження заробітної плати. Відповідно до архівних витягів з наказів №62-к від 01.02.1985, №38-к від 24.12.1990 заявник працював електрогазозварником та електрозварником; згідно із розрахункових відомостей за 1985-1992 роки нарахування ОСОБА_1 заробітної плати проводилось за посадою електрозварника. Представленими документами не підтверджено, на яких саме видах зварювальних робіт заявник був зайнятий повний робочий день. Орган ПФУ прийшов до висновку, що документами не підтверджено, на яких саме видах зварювальних робіт заявник був зайнятий повний робочий день, у зв'язку із цим відмовив заявнику в підтвердженні стажу роботи в ТЗОВ «Розділспецбуд» з 05.02.1985 по 16.11.1992 за професіями електрогазозварник та електрозварник (а.с. 147-148).
При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:
Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
Згідно з статтею 4 Закону № 1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
Частиною першою статті 114 Закону №1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до абзацу першого пункту 2 частини другої статті 114 Закону №1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років.
Відповідно до пункту б) частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637 від 12.08.1993 (далі - Порядок №637).
Відповідно до пунктів 1, 2 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 3 Порядку №637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Пунктом 18 Порядку №637 визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 затверджено Порядок застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383).
Згідно з пунктом 10 цього Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N637.
Як визначено пунктом 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Відповідно до пункту 4.1. Порядку №383 зазначена постанова (442-92-п) набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.
Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) визначено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.
Постановою правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії (далі - Порядок №18-1, в редакції на час виникнення спірних правовідносин), який визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.
Відповідно до пунктів 3,4 Порядку №18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).
Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.
Згідно з пунктом 6 Порядку №18-1 основними завданнями Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи (додаток 1) та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку; участь у підготовці методичних посібників з розгляду питань про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Для виконання покладених на Комісію завдань їй надається право: - заслуховувати на своєму засіданні особу, яка подала заяву про підтвердження стажу роботи (далі - заявник), або її законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально; - запрошувати на засідання як консультантів та експертів фахівців центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій; - отримувати від заінтересованих органів інформацію, необхідну для підтвердження стажу роботи, у встановленому порядку; - інформувати органи Пенсійного фонду України з питань, що входять до компетенції Комісії (пункт 6 Порядку №18-1).
Комісії повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення за підтвердженням стажу роботи. Рішення про результати розгляду заяви (додаток 2) приймається більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником. Рішення про результати розгляду заяви набуває чинності з моменту прийняття рішення (пункти 9,10 Порядку №18-1).
Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднаних управлінь за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність). У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (пункт 11 Порядку №18-1).
Управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднані управління та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів та в отриманні через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі для підтвердження стажу роботи (пункт 12 Порядку №18-1).
Комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднаних управлінь, а також повідомляють заявника про прийняте рішення (пункт 15 Порядку №18-1).
Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку (пункт 16 Порядку №18-1).
Вирішуючи спір по суті, суд керується такими міркуваннями та мотивами:
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Отже, необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є досягнення певного віку, наявність необхідного страхового та спеціального (пільгового) стажу. Наявність в особи спеціального трудового стажу (роботи із шкідливими і важкими умовами праці за відповідною професією, тобто перебування на посаді або виконання робіт, що містяться в Списку №2) до 21.08.1992 підтверджується даними трудової книжки, а у випадку відсутності трудової книжки або відповідних у ній записів - уточнюючими довідками підприємств або їх правонаступників; після 21.08.1992 - результатами проведення атестації робочих місць.
Позивач досяг 55-річного віку, його загальний страховий стаж роботи становить 35 років 00 місяців 28 днів, що підтверджено відповідачем (а.с. 6звор.). Отже, для призначення пенсії за віком зі зменшення пенсійного віку на 5 років слід встановити зайнятість позивача на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 не менше 12 років 6 місяців.
ОСОБА_1 звернувся до органу ПФ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Заявник до заяви долучив трудову книжку НОМЕР_2 від 19.07.1982; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №22 від 13.02.2019, видану ТЗОВ «Проммонтаж СУ-27» (а.с. 66-67).
За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 відповідач прийняв рішення, підтвердив загальний страховий стаж роботи заявника 35 років 00 місяців 28 днів, за Списком №2 - 09 років 03 місяці 28 днів. Відповідно до прийнятого рішення орган ПФ відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у зв'язку з відсутністю підстав для призначення такої пенсії у віці 55 років, про це інформував заявника повідомленням №1531/03.19-32 від 14.06.2019(а.с. 6).
Оцінюючи аргументи сторін щодо законності та обґрунтованості оскарженого рішення суд враховує таке:
основним документом, що підтверджує стаж роботи працівника, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 з 05.02.1985 прийнятий на роботу в БУ «Розділспецбуд» тресту «Розділхімбуд» електрозварником 5 розряду; з 01.02.1988 по 16.11.1992 електрозварником 4 розряду. ТЗОВ «Розділспецбуд» (правонаступник БУ «Розділспецбуд) з 23.03.2016 припинило діяльність у зв'язку з ліквідацією, з 23.03.2016 виключене з ЄДР. Листом №0120/38 від 29.07.2019 архівний відділ Новороздільської міської ради повідомив про неможливість надання пільгової довідки про роботу ОСОБА_2 електрозварником ручної роботи у ТЗОВ «Розділспецбуд» за відсутності таких пільгових довідок в архівних документах ТЗОВ «Розділспецбуд» (а.с. 7).
Підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника регламентовано Порядком №18-1. Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії). Для цього Комісії на своєму засіданні вправі заслуховувати особу/заявника про підтвердження стажу роботи, запрошувати на засідання як консультантів та експертів фахівців центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій; отримувати від заінтересованих органів інформацію, необхідну для підтвердження стажу роботи, у встановленому порядку.
Суд враховує, що ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою від 20.11.2019 для підтвердження на Комісії пільгового стажу роботи. Комісія прийняла рішення від 05.05.2021 №7/03.30-09, відповідно до якого відмовила ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи на пільгових умовах за Списком №2 в ТОВ «Розділспецбуд» за період з 05.02.1986 по 16.11.1992 за професією електрогазозварник та електрозварник з мотивів не підтвердження умов, передбачених Списком №2; наданими на розгляд комісії документами не підтверджено, на яких саме видах зварювальних робіт був зайнятий повний робочий день заявник (а.с. 147-148). Це рішення Комісії ОСОБА_1 в адміністративному порядку до Пенсійному фонді України чи в судовому порядку не оскаржив, отже таке є чинним. З огляду на те, Комісією органу ПФУ не підтверджено пільговий стаж роботи ОСОБА_1 за Списком №2 за період з 05.02.1986 по 16.11.1992 в ТОВ «Розділспецбуд», відсутні підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у віці 55 років.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення. Враховуючи висновки суду по суті спору, понесені ОСОБА_1 судові витрати не відшкодовуються та покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №18 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, - відмовити повністю.
Понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору покласти на нього.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Москаль Р.М.