03 листопада 2022 року
м. Київ
справа №640/29759/21
адміністративне провадження №К/990/26589/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білак М.В.,
суддів -Губської О.А., Калашнікової О.В.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 червня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року у справі №640/29759/21 за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій,
30 вересня 2022 року зазначена скарга надійшла до суду касаційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 20 жовтня 2022 року задоволено заяви суддів Коваленко Н.В., Стрелець Т.Г., Шарапи В.М. про самовідвід.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24 жовтня 2022 року матеріали касаційної скарги передані головуючому судді Білак М.В.
Перевивши матеріали касаційної скарги, Суд установив, що її подано з пропуском строку на касаційне оскарження.
У касаційній скарзі скаржник порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження.
В обґрунтування клопотання про поновлення строку скаржник вказує, що повний текст постанови суду апеляційної інстанції отримано ним на електронну адресу лише 13 вересня 2022 року, звертався з заявами для отримання завіреної належним чином копії постанови, однак отримав відмову, а отже вважає, що причини пропуску строку є поважними.
Дослідивши подану заяву, Верховний Суд вважає за можливе поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 червня 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року у справі №640/29759/21.
За правилами пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Скаржник зазначає, що подана касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики, оскільки суди апеляційної інстанції у спірних правовідносинах по різному надають оцінку визначенню базового місяця, який підлягає застосуванню для обчислення індексу споживчих цін та здійсненню перерахунку грошового забезпечення військовослужбовців.
Суд, проаналізувавши доводи касаційної скарги в сукупності з встановленими в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанції обставинами, приходить до висновку про наявність в даному випадку обставин, наведених у підпункті "а" пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15 січня 2020 № 460-IX, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, що передбачають нові підстави для касаційного оскарження.
Скаржник вказує підставу касаційного оскарження судового рішення пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України.
В обґрунтування наявності підстави для відкриття касаційного провадження на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України, позивач зазначає, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові від22 липня 2020 року у справі №400/3017/19, від 26 січня 2022 року у справі №400/1118/21, від 20 квітня 2022 року у справі №420/3593/20, від 31 травня 2022 року у справі №400/4491/20, від 31 травня 2022 року у справі №380/7071/21, від 23 серпня 2022 року у справі №420/11641/21, від 23 серпня 2022 року у справі №420/11625/21, а саме щодо визначення базового місяця, який підлягає застосуванню при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 08 грудня 2017 рік включно.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів приходить до висновку, що обґрунтування скаржником наявності підстави для касаційного оскарження судових рішень, передбаченої пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Крім того, у тексті касаційної скарги позивач зазначає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у спірних правовідносинах, проте не наводить належних обґрунтувань, а лише перелічує чинне законодавство, що регулює спірні правовідносини.
Отже, підстави відкриття касаційного провадження у справі №640/29759/21 передбачені пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України відсутні.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 328, 329, 330, 331, 334, КАС України,
1. Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 червня 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року у справі №640/29759/21.
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 червня 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року у справі №640/29759/21.
3.Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 червня 2022 року матеріали адміністративної справи №640/29759/21.
4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
М.В. Білак
О.А. Губська
О.В. Калашнікова,
Судді Верховного Суду