ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
20 жовтня 2022 року м. Київ№ 640/12525/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М. при секретарі судового засідання Ющенка Д.А., розглянувши в підготовчому провадженні клопотання позивача про об'єднання справ в одне провадження у адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Адміністрації Державної прикордонної служби України,
Міністерства закордонних справ України
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
за участю представників:
позивача - Філімонченка А.С.,
відповідача 1- Ферштей А.М.,
відповідача 2 - Свириденко А.Г.
На підставі ч. 3 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 20 жовтня 2022 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали
ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому, з урахуванням зменшення позовних вимог, просить:
- визнати дії Державної прикордонної служби України, в особі Начальника відділення інспекторів прикордонної служби «Пархоменкове» капітана ОСОБА_2 щодо вилучення дипломатичного паспорта Позивача протиправними;
- визнати протиправними дії співробітників Міністерства закордонних справ України щодо:
визнання недійсними дипломатичного паспорта України Позивача, у зв'язку із неповерненням на зберігання дипломатичного паспорта народним депутатом України до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну;
складання списку недійсних дипломатичних паспортів (у тому числі дипломатичного паспорта Позивача) у зв'язку із неповерненням на зберігання - дипломатичного паспорта народним депутатом України до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну;
надсилання такої інформації (списку недійсних дипломатичних паспортів) Адміністрації Державної прикордонної служби України;
- визнати протиправним та нечинними окремі положення Порядку організації роботи з оформлення, видачі, обміну, повернення державі, зберігання га знищення дипломатичних та службових паспортів України, затвердженого Наказом МЗС України від 21.09.2016 № 266, а саме:
пункт 1 Розділу IV «Паспорти, крім тих, що видані відповідно до підпунктів 1, 4 та 5 пункту 5 Положення про дипломатичний паспорт, підлягають поверненню на зберігання до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну» - в частині необхідності повернення на зберігання до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну дипломатичного паспорта народного депутата України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.08.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі в порядку загального позовного провадження та призначено справу до розгляду в підготовче засідання.
12 серпня 2022 року позивачем заявлено клопотання про об'єднання в одне провадження адміністративних справ № 640/12525/22 та № 640/12473/22.
В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначав, що в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа з аналогічним предметом і підставами позову, а саме справа № 640/12473/22, а тому є всі підстави для об'єднання справи № 640640/12525/22 та № 640/12473/22 в одне адміністративне провадження.
Представники відповідачів проти задоволення вказаного клопотання не заперечували.
Розглянувши клопотання позивача, суд зазначає наступне.
У відповідності до ч. 1 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Пунктом 3 частини 2 статті 172 КАС України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача.
Згідно з частиною 3 статті 172 КАС України об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Відповідно до ч. ст. 172 КАС України про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі (ч. 8 ст. 172 КАС України).
Якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об'єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об'єднання (ч. 9 ст. 172 КАС України).
Як вбачається з матеріалів даної адміністративної справи, її предметом є визнати протиправними дій відповідачів щодо вилучення дипломатичного паспорта Позивача протиправними; визнання недійсними дипломатичного паспорта України Позивача, у зв'язку із неповерненням на зберігання дипломатичного паспорта народним депутатом України до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну; складання списку недійсних дипломатичних паспортів (у тому числі дипломатичного паспорта Позивача) у зв'язку із неповерненням на зберігання -дипломатичного паспорта народним депутатом України до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну; надсилання такої інформації (списку недійсних дипломатичних паспортів) Адміністрації Державної прикордонної служби України, а також визнання протиправним та нечинними окремі положення Порядку організації роботи з оформлення, видачі, обміну, повернення державі, зберігання га знищення дипломатичних та службових паспортів України, затвердженого Наказом МЗС України від 21.09.2016 № 266, а саме: пункт 1 Розділу IV в частині необхідності повернення на зберігання до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну дипломатичного паспорта народного депутата України.
У той же час, відповідно до відомостей автоматизованої системи документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва "Діловодство спеціалізованого суду", судом встановлено, що в провадженні судді Літвінової А.В. перебуває адміністративна справа № 640/12472/22 за позовом ОСОБА_3 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Міністерства закордонних справ України про:
- визнання дії Державної прикордонної служби України, в особі Начальника відділення інспекторів прикордонної служби «Пархоменкове» капітана ОСОБА_2 щодо вилучення дипломатичного паспорта позивача протиправними;
- визнання протиправними дії співробітників Міністерства закордонних справ України щодо визнання недійсними дипломатичного паспорта України Позивача, у зв'язку із неповерненням на зберігання дипломатичного паспорта народним депутатом України до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну; складання списку недійсних дипломатичних паспортів (у тому числі дипломатичного паспорта позивача) у зв'язку із неповерненням на зберігання дипломатичного паспорта народним депутатом України до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну; надсилання такої інформації (списку недійсних дипломатичних паспортів) Адміністрації Державної прикордонної служби України;
- визнання протиправним та нечинними окремі положення Порядку організації роботи з оформлення, видачі, обміну, повернення державі, зберігання та знищення дипломатичних та службових паспортів України, затвердженого Наказом МЗС України від 21.09.2016 №266, а саме, пункт 1 розділу IV «Паспорти, крім тих, що видані відповідно до підпунктів 1, 4 та 5 пункту 5 Положення про дипломатичний паспорт, підлягають поверненню на зберігання до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну» - в частині необхідності повернення на зберігання до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну дипломатичного паспорта народного депутата України.
Судом також встановлено, що відповідно до відомостей автоматизованої системи документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва "Діловодство спеціалізованого суду", судом встановлено, що в провадженні судді Клочкової Н.В. перебуває адміністративна справа № 640/12473/22 за позовом ОСОБА_4 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Міністерства закордонних справ України з аналогічними вимогами.
Беручи до уваги викладене, суд зазначає, що позовні вимоги позивача ( ОСОБА_1 ), ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Адміністрації Державної прикордонної служби України та Міністерства закордонних справ України у названих справах пов'язані між собою спільною підставою виникнення (мають один і той же предмет позову), та заявлені до одних й тих самих відповідачів.
Також судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 серпня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі № 640/12472/22 в порядку загального позовного провадження та призначено справу до розгляду в підготовче засідання.
При цьому, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 вересня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі № 640/12473/22 в порядку загального позовного провадження та призначено справу до розгляду в підготовче засідання.
За таких обставин та враховуючи положення ч. 8 ст. 172 КАС України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання позивача та доцільність об'єднання адміністративної справи № 640/12525/22 з адміністративною справою № 640/12472/22 та № 640/12473/22 в одне провадження.
Керуючись статтями 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.
2. Об'єднати в одне провадження адміністративну справу № 640/12525/22 з адміністративними справами № 640/12472/22 та № 640/12473/22.
3. Присвоїти об'єднаним справам загальний № 640/12525/22.
4. Копію ухвали направити сторонам та іншим учасникам справи для відома.
5. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя І.М. Погрібніченко
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28.10.2022 року.