Справа № 420/13743/22
03 листопада 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «ДРАЙ ФУД ДИСТРИБЬЮШЕН» (вул.Люстдорфська дорога, 96, м.Одеса, 65088) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044), про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду 29.09.2022 надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ДРАЙ ФУД ДИСТРИБЬЮШЕН» до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №32397 від 09.06.2022 та №39532 від 16.08.22 року про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку;
2. Зобов'язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити товариство з обмеженою відповідальністю «ДРАЙ ФУД ДИСТРИБЬЮШЕН» з переліку ризикових платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.
3. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати складені товариством з обмеженою відповідальністю «ДРАЙ ФУД ДИСТРИБЬЮШЕН» податкові накладні № 15 від 20.04.22, № 3 від 04.05.22, № 4 від 06.05.22, № 5 від 10.05.22, № 6 від 11.05.22, № 7 від 12.05.22, № 8 від 12.05.22. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання на реєстрацію.
Ухвалою суду від 04.10.2022 позов було залишено без руху та встановлено 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви, роз'яснивши, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви та доказів сплати 19848,00 грн. судового збору.
19.10.2022 ухвалою Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та встановлено 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.
До суду від представника позивача вх. № 33196/22 надійшла уточнена позовна заява у 2-х примірниках в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:
1. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №32397 від 09.06.2022 та №39532 від 16.08.22 року про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку;
2. Зобов'язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити товариство з обмеженою відповідальністю «ДРАЙ ФУД ДИСТРИБЬЮШЕН» з переліку ризикових платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.
Отже, позивачем усунено недоліки позовної заяви.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Суддя зазначає сторонам про наявність в Одеському окружному адміністративному суді технічної можливості проводити судові засідання в порядку ст.195 КАС України.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1). Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (ч.5).
Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (ч.2 ст.79 КАС України).
Частинами 1, 4 ст. 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та об'єктивного розгляду справи суддя вважає за доцільне витребувати у Головного управління ДПС в Одеській області:
1. Протоколи засідання комісії (або витягу з нього) щодо розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ДРАЙ ФУД ДИСТРИБЬЮШЕН» критеріям ризиковості, за результатами яких прийнято рішення №32397 від 09.06.2022 та №39532 від 16.08.2022;
2. Документів, щодо складу та повноважень членів комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області станом на момент розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ДРАЙ ФУД ДИСТРИБЬЮШЕН» критеріям ризиковості (прийняття рішень №32397 від 09.06.2022 та №39532 від 16.08.2022);
3. Документів, на підставі яких прийнято рішення №32397 від 09.06.2022 та №39532 від 16.08.2022.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя, -
Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ДРАЙ ФУД ДИСТРИБЬЮШЕН» (вх №33196/22).
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «ДРАЙ ФУД ДИСТРИБЬЮШЕН» (вул.Люстдорфська дорога, 96, м.Одеса, 65088) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044), про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити дії.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Витребувати у витребувати у Головного управління ДПС в Одеській області:
1. Протоколи засідання комісії (або витягу з нього) щодо розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ДРАЙ ФУД ДИСТРИБЬЮШЕН» критеріям ризиковості, за результатами яких прийнято рішення №32397 від 09.06.2022 та №39532 від 16.08.2022;
2. Документів, щодо складу та повноважень членів комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області станом на момент розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ДРАЙ ФУД ДИСТРИБЬЮШЕН» критеріям ризиковості (прийняття рішень №32397 від 09.06.2022 та №39532 від 16.08.2022);
3. Документів, на підставі яких прийнято рішення №32397 від 09.06.2022 та №39532 від 16.08.2022.
Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Вовченко