м. Вінниця
02 листопада 2022 р. Справа № 120/6160/22
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Т.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій, визнання протиправним рішення та зобов'язанян вчинити дії,
У липні 2022 ОСОБА_1 (далі позивачка) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі відповідач), у якому просила:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно рішення № 025350006439 від 11.05.2022;
скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області № 025350006439 від 11.05.2022 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з дня звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з 25.03.2022, зарахувавши до пільгового стажу: період догляду за дитиною до 3-х років ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; період роботи дояркою у КСП “Світанок”, СТОВ “Світанок”, ТОВ “Світанок-Агросвіт” з 01.01.1993 по 31.12.2006; період роботи дояркою в ТОВ “Світанок-Агросвіт” з 01.01.2007по 19.02.2007 включно.
Позовні вимоги мотивовані протиправністю рішення № 025350006439 від 11.05.2022 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.
Ухвалою суду від 10.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (ст. 262 КАС України). Даною ухвалою також надано відповідачу строк на подання відзиву.
29.08.2022 представником відповідача подано відзив на адміністративний позов. У відзиві зазначено, що Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Відповідач вказує, що рішенням Головного управління від 13.06.2022 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як доярці, з огляду на те, що первинними документами не підтверджується робота на посаді доярки.
Дане рішення прийнято у зв'язку з неможливістю зарахувати в пільговий стаж роботу дояркою з 01.01.1993 по 31.12.2006 в зв'язку з тим, що відсутні підтверджуючі документи про встановлення норм обслуговування та їх виконання позивачем, з 01.01.2007 по 19.02.2007 зарахувати до пільгового стажу не можливо, оскільки первинними документами не підтверджується робота на посаді доярки.
З огляду на вище викладене, на думку відповідача, Головним управлінням в рамках чинного законодавства відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 5 пункту 2 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Враховуючи наведене, відповідач вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, встановив наступне.
25.03.2022 позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
На момент подання вказаної заяви вік заявниці 56 років 5 місяців 20 днів.
За результатами розгляду заяви позивача, відповідач листом № 0200-0204-8/35362 від 13.06.2022 повідомив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення № 025350006439 від 11.05.2022 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Зокрема, у рішенні вказано, що страховий стаж особи 26 років 1 місяць 29 днів тв зазначено результати розгляду документів, доданих до заяви:
за наданими документами та індивідуальними відомостями про застраховану особу (довідка ОК-5), до страхового стажу враховано всі періоди роботи окрім періоду догляду за дитиною до 3-х років ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки в свідоцтві про народження дитини, відсутня позначка про отримання паспорта;
до пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 01.01.1993 по 31.12.2006 в зв'язку з тим, що відсутні підтверджуючі документи про встановлення норм обслуговування та їх виконання заявницею;
з 01.01.2007 по 19.02.2007 зарахувати до пільгового стажу неможливо, оскільки первинними документами не підтверджується робота в якості доярки.
Також у рішення вказано, що позивач не працює. Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату 06.10.2028. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.
Позивачка вважає вказане рішення відповідача протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а тому звернулася до суду з цим позовом.
Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції України.
Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 №162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики №259/34/5 від 08.06.2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (Порядок).
Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до пункту 3 Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до пункту 18 Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Тобто, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Так, призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV)
Пунктом 5 частини 2 статті 114 Закон №1058-IV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту 2 частини другої цієї статті;
До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку:
50 років - по 31 березня 1965 року включно.
Відповідно до ст. 24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Так, Закон №1058-IV набрав чинності 1 січня 2004 року. До цього моменту пенсійні відносини врегульовувалися Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII (Закон №1788).
Згідно зі ст. 56 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року №1788-ХІІ до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
На виконання зазначеного закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).
Згідно з пунктами 1 та 2 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Пунктом 20 цього Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за №1231/13105 (далі - Порядок №18-1).
Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років) (п. 2 Порядку).
Відповідно до п. 3 Порядку №18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі -підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).
Так, Постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 затверджено Основні положення про порядок видачі трудових книжок колгоспників, згідно з пунктом 1 яких трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність члена колгоспу.
Відповідно до пунктів 5, 6 Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників до трудової книжки колгоспника заносились, зокрема, відомості про трудову участь (прийнятий у колгоспі річний мінімум участі в громадському господарстві, його виконання), відомості про нагородження та заохочення, переведення на іншу роботу, припинення роботи. Всі записи в трудовій книжці завіряються в усіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.
Отже, документом про трудову діяльність членів колгоспу є трудова книжка колгоспника, в яку, зокрема, вносились відомості про трудову участь колгоспника в громадському господарстві: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі, його виконання.
При цьому, відповідальність за своєчасне та правильне заповнення трудових книжок, їх обік, зберігання та видачу несе спеціально уповноважена особа (п. 13 Основних положень).
На підтвердження спеціального трудового стажу позивачем до суду надано, зокрема:
трудову книжку колгоспника НОМЕР_1 від 30.11.1985 (зміна прізвища змінено згідно паспорта серії НОМЕР_2 від 10.01.2002), згідно записів якої позивачка:
03.03.1985 вступила в члени колгоспу "Більшовик", с. Безводне;
30.11.1985 виключена із членів колгоспу "Більшовик", с. Безводне;
01.12.1985 прийнята в члени колгоспу ім. ХХІІ з'їзду КПРС головою колгоспу;
01.12.1985 прийнята на роботу к колгосп ім. ХХІІ з'їзду КПРС обліковцем;
16.12.1992 колгосп ім. ХХІІ з'їзду КПРС перейменовано в КСП "Світанок";
01.01.1993 переведена із обліковця в доярку МТФ;
23.02.2000 КСП "Світанок" реорганізовано в СТОВ "Світанок"
19.02.2007 звільнена за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України;
20.02.2007 прийнята на роботу дояркою ТОВ "Світанок-Агросвіт";
24.11.2014 звільнена з роботи за згодою сторін ст. 36 КЗпП України;
архівну довідку Комунального підприємства "Бершадський трудовий архів" № 230 від 24.03.2022, у якій зазначено, що у книгах особових рахунків нарахування заробітної плати СТОВ “Світанок” с. Шляхова Бершадського району за 1993 - 1998 роки значиться ОСОБА_1 , де вказано, що її заробітна плата становить (грошові одиниці не вказані), професія "доярка";
архівну довідку Комунального підприємства "Бершадський трудовий архів" № 231 від 24.03.2022, у якій зазначено, що у книгах особових рахунків нарахування заробітної плати СТОВ “Світанок” с. Шляхова Бершадського району за 1999 - 2006 роки значиться ОСОБА_1 , де вказано, що її заробітна плата становить (грошові одиниці не вказані), професія "доярка";
архівну довідку Комунального підприємства "Бершадський трудовий архів" № 923 від 23.09.2016, у якій зазначено, що у книгах обліку трудового стажу та заробітку колгоспника СТОВ “Світанок” с. Шляхова Бершадського району значиться ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка відпрацювала людино-дні де вказано, що її заробітна плата становить (грошові одиниці не вказані), посада "обліковець", "дит.сад", "зав.МТФ", "доярка"; з зазначенням кількості відпрацьованих людиноднів за період за 1985 року по 2007 року, відомостей про встановлений мінімум трудоднів; нарахуванням за рік грошей в крб.;
архівну довідку Комунального підприємства "Бершадський трудовий архів" № 926 від 23.09.2016, у якій зазначено, що Колгосп ім. 22 з"ізду КПРС с. Шляхова згідно рішення загальних зборів колгоспників перейменовано в КСП “Світанок”. / Протокол № 2 від 16.12.1992 року; КСП “Світанок” реорганізовано в СТОВ “Світанок”. / Протокол № 2 від 23.02.2000 року/;
довідку ТОВ "Світанок-Агросвіт" від 23.03.2022 № 17, про те, що ТОВ “Світанок-Агросвіт” утворилось 09.06.2006 ( протокол зборів № 1 зборів учасників від 09.06.2006).
копію свідоцтва про народження, видане на ім'я ОСОБА_2 , серії НОМЕР_3 від 25.12.1994;
копію паспорта серії НОМЕР_4 , виданого на ім'я ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Аналізуючи зміст зазначених архівних довідок, враховуючи записи в трудовій книжці позивачки про її роботу дояркою з 01.01.1993 по 31.12.2006 в СТОВ “Світанок”, суд приходить до наступних висновків.
Так відповідно до наявних записів у трудовій книжці позивачка дійсно працювала з дояркою в КСП “Світанок”, СТОВ “Світанок” ТОВ “Світанок-Агросвіт” з 01.01.1993 по 31.12.2006 та з 01.01.2007 о 19.02.2007 включно.
Також в трудовій книжці містяться записи про кількість пророблених людиноднів на рік з 1985 по 2007 рік. Кількість таких днів співпадає із даними вказаних вище довідок.
Враховуючи співпадіння в кількості вироблених трудоднів, періоду роботи, прізвища, ім'я та по батькові, суд приходить до висновку, що архівні довідки підтверджують роботу позивачки дояркою в КСП “Світанок”, СТОВ “Світанок” ТОВ “Світанок-Агросвіт” з 01.01.1993 по 31.12.2006; період роботи дояркою в ТОВ “Світанок-Агросвіт” з 01.01.2007 о 19.02.2007 включно.
Щодо посилань відповідача, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.01.1993 по 31.12.2006 в зв'язку з тим, що відсутні підтверджуючі документи про встановлення норм обслуговування та їх виконання заявницею, суд зазначає таке.
Судом досліджено зазначені записи та встановлено, що позивачка з 1985 до 2007 рік включно виробила більше встановленого мінімуму трудоднів, крім, в 1985 виробила 24 із 150; в 1986 виробила 269 із 280; в 2007 виробила 56 із 210.
Пунктом 5 частини 2 статті 114 Закон №1058-IV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Разом з тим, Кабінетом Міністрів України не було визначено порядку для встановлення таких норм обслуговування та до цього часу в Україні не затверджені типові галузеві та міжгалузеві норми обслуговування, які повинні застосовуватися при призначенні пенсії дояркам на пільгових умовах. Разом з тим відповідні норми були встановлені в колгоспах та підприємствах, де працювала позивачка, що підтверджується довідками та записами про такі норми в трудовій книжці.
Зі свого боку позивачка вчинила всі необхідні дії для підтвердження періодів роботи нею дояркою та виконання встановлених норм обслуговування, а відтак, не може нести тягар відповідальності за бездіяльність роботодавця чи формування роботодавцем відповідних первинних документів та їх здачі на зберігання до архіву.
Водночас, відповідачем не досліджено належним чином записи про виконані та встановлені трудодні, які містяться в трудовій книжці колгоспника та в архівних довідках та передчасно зроблено висновок про відсутність необхідного стажу.
За таких обставин, суд приходить до висновку про зарахування до пільгового стажу періоди роботи: з 01.01.1993 по 31.12.2006.
Надаючи оцінку підставам відмови у зарахуванні позивачу до пільгового стажу роботи періоду з 01.01.2007 по 19.02.2007, суд враховує, що згідно запису трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 від 30.11.1985 позивачка 01.01.1993 переведена із обліковця в доярку МТФ, 19.02.2007 звільнена за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України, а тому є підстави суду вважати, що з 01.01.1993 по 19.02.2007 позивачка працювала дояркою.
В архівних довідках та трудовій книжці також є записи про відпрацьовані норми в 27 році та отриману заробітну плату.
Тому висновки щодо відмови у зарахуванні позивачу до пільгового стажу роботи періоду з 01.01.2007 по 19.02.2007 не відповідають встановленим обставинам у справі.
Що стосується у не зарахуванні відповідачем до страхового стажу періоду догляду позивачкою за дитиною до 3-х років ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки в свідоцтві про народження дитини, відсутня позначка про отримання паспорта, суд зазначає, що позивачкою додано до матеріалів справи копію свідоцтва про народження, видане на ім'я ОСОБА_2 , серії НОМЕР_3 від 25.12.1994 та копію паспорта серії НОМЕР_4 , виданого на ім'я ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 . А, тому позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню.
Обираючи спосіб захисту прав позивачки, суд звертає увагу, що в спірних правовідносинах права порушено саме оскаржуваним рішенням, а не діями відповідача як помилково вважає ОСОБА_1 .
А тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення від 11.05.2022 про відмову у призначенні пенсії.
Що стосується позовних вимог зобов'язального характеру, то такі підлягають задоволенню шляхом зобов'язання зарахуванню до пільгового стажу періоду догляду за дитиною до 3-х років ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; періоду роботи дояркою у КСП “Світанок”, СТОВ “Світанок”, ТОВ “Світанок-Агросвіт” з 01.01.1993 по 31.12.2006; період роботи дояркою в ТОВ “Світанок-Агросвіт” з 01.01.2007по 19.02.2007 включно.
Щодо зобов'язання призначити пенсію позивачці, то така вимога підлягає частковому задоволенню шляхом зобов'язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду, адже саме до функцій відповідача належить розрахунок стажу та призначення пенсії відповідно до умов, визначених п.п.5 п.2 ст.114 Закону №1058.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно зі ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене, на підставі встановлених судом фактів та обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
При зверненні до суду з адміністративним позовом позивачем сплачений судовий збір у розмірі 992,40 грн., який належать відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у сумі 496,20 грн.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області № 025350006439 від 11.05.2022 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період догляду за дитиною до 3-х років ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; період роботи дояркою у КСП “Світанок”, СТОВ “Світанок”, ТОВ “Світанок-Агросвіт” з 01.01.1993 по 31.12.2006; період роботи дояркою в ТОВ “Світанок-Агросвіт” з 01.01.2007по 19.02.2007 включно.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 25.03.2022 з урахуванням висновків суду у даному рішенні.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 496,20 грн.(чотириста дев'яносто шість гривень 20 копійок) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 )
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (ЄДРПОУ 13322403, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100 )
Повне судове рішення виготовлено та підписано суддею 02.11.2022 року.
Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна