про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
02 листопада 2022 року Справа № 360/1889/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Єфремова Богдана Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної екологічної інспекції в Луганській області (Луганська обл., вул. Гагаріна, 93) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,-
28.10.2022 через підсистему «Електронний суд» до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Єфремова Богдана Юрійовича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної екологічної інспекції в Луганській області (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції у Луганській області від 25.07.2022 № 77-п «Про зупинення нарахування та виплати середнього заробітку» в частині припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (зареєстрований: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) середнього заробітку з 19.07.2022;
зобов'язати Державну екологічну інспекцію у Луганській області (код згідно з ЄДРПОУ: 37991372) нарахувати та виплатити і в подальшому виплачувати ОСОБА_1 середній заробіток з 19.07.2022 на період проходження військової служби за призовом осіб офіцерського складу, тобто до дня фактичного звільнення останнього з військової служби.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 04.12.2019 працював на посаді головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами-державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Луганської області в Державній екологічній інспекції у Луганській області (далі - відповідач) та займав посаду державної служби.
З 02.06.2021 ОСОБА_1 вибув для проходження військової служби за призовом осіб офіцерського складу (даний вид військової служби передбачений частиною 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу»), та в подальшому з червня 2021 року проходив військову службу за призовом осіб офіцерського складу в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.
Позивач проходить військову службу і по теперішній час, що підтверджується довідкою від 14.10.2022 № 1310, виданою військовою частиною НОМЕР_2 , згідно якої зазначено, що позивач з 02 червня 2021 року проходить військову службу у Збройних Силах України, з 08 вересня 2021 року по теперішній час у військовій частині НОМЕР_2 .
Враховуючи положення частини 3 статті 119 КЗпП України (у редакції, чинній на час призову на військову службу позивача), наказом Державної екологічної інспекції у Луганській області від 01.06.2021 № 44-о «Про увільнення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 - головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами-державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Луганської області - відповідно до вимог статті 119 КЗпП України увільнено від роботи з 02 червня 2021 року у зв'язку з призовом на військову службу, зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом осіб офіцерського складу.
Виплата середньої заробітної плати ДЕІ у Луганській області, як роботодавцем, ОСОБА_1 , як працівнику, за яким зберігається місце роботи, посада та середній заробіток на підставі частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України (у редакції чинній на час призову на військову службу ОСОБА_1 та призначення останньому середньої заробітної плати), не в повному обсязі відбулась за липень 2022 року, розмір якої становив суму за кількість робочих днів у період з 01.07.2022 по 18.07.2022.
Так, 14 липня 2022 року позивачу на його особистий рахунок була зарахована заробітна плата від Державної екологічної інспекції у Луганській області, у розмірі 3765,25 грн (коментар: заробітна плата за 1-шу половину липня 2022 р.).
В подальшому 26.07.2022 позивачу була зарахована заробітна плата від ДЕІ у Луганській області у сумі 544,57 грн. (коментар: заробітна плата за липень 2022 р.).
Тобто в загальній сумі відбулось зарахування заробітної плати у розмірі, що значно менший за розмір раніше встановленого та виплачуваного ОСОБА_1 середнього заробітку, і в подальшому будь-яких інших сум за липень 2022 року ОСОБА_1 на його особистий рахунок не було зараховано. Крім цього в подальшому не було зараховано такої заробітної плати (середнього заробітку) у серпні, вересні та жовтні 2022 року.
21.10.2022 представником позивача отримано відповідь на адвокатський запит, в якій
зазначено наступне: стосовно значного зменшення розміру заробітної плати (середнього заробітку) за липень 2022 року ОСОБА_1 , повідомляємо, що 19 липня 2022 року набув чинності Закон України від 01.07.2022 №2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», який вносить зміни до ч.3 ст. 119 КЗпП, а саме слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено на слова «зберігаються місце роботи і посада», тобто починаючи з дати набуття чинності Закону (з 19.07.2022) роботодавець зберігає за працівником, який проходить службу місце роботи і посаду. Середній заробіток має бути виплачений такому працівнику у найближчий для виплати заробітної плати строк по 18.07.2022 включно (ст. 115 КзпП). Так згідно наказу Державної екологічної інспекції у Луганській області від 25.07.2022 № 77-п «Про зупинення нарахування та виплати середнього заробітку», з 19.07.2022 року припинено нарахування та виплата середнього заробітку ОСОБА_1 - головному спеціалісту відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.
Вважає оскаржуваний наказ протиправним та таким, що порушує його права, що стало підставою для звернення до суду.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Відповідно до частини другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а відповідно до частини другої статті 257 вказаного Кодексу - за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки справа за поданим позовом не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України для розгляду справ у спрощеному позовному провадженні, суд, керуючись пунктом 10 частини шостої статті 12, частиною другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне розглядати цю справу в порядку спрощеного позовного провадження.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відкрити провадження у справі за позовом адвоката Єфремова Богдана Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати Державн екологічну інспекції в Луганській у строк до 25 листопада 2022 року надати суду засвідчені належним чином копії наступних документів:
- наказів про прийняття та посаду та звільнення ОСОБА_1 з посади у з'язку із призовом на військову службу головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами-державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Луганської області в Державній екологічній інспекції у Луганській області;
- наказ № 77 від 25.07.2022 «Про зупинення нарахування та виплати середнього заробітку».
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська