про заміну відповідача на правонаступника
01 листопада 2022 року справа №320/3742/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Кудінової В.О., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій та скасування рішень,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області, в якому позивач з урахуванням уточнених позовних вимог від 02.09.2019 позивач просить суд:
- визнати дії Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області щодо надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок протиправними;
- скасувати рішення Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області 14 сесії 7 скликання від 18.08.2016 №34.14.VІІ про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,2500 га в приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 ;
- скасувати рішення Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області 14 сесії 7 скликання від 18.08.2016 №28.14.VІІ про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,2500 га в приватну власність для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 ;
- скасувати рішення Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області 49 сесії 7 скликання від 20.09.2018, яким відмовлено у наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і 0,2500 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться по АДРЕСА_1 та зобов'язати Підгірцівську сільську раду Обухівського району Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і 0,2500 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться по АДРЕСА_1 .
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/3742/19, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 .
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 повторно витребувано докази у справі від відповідача, відкладено підготовче засідання на 14.11.2019, визнано явку відповідача у підготовче судове засідання 14.11.2019 обов'язковою.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 витребувано докази у справі від відповідача, продовжено строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів, відкладено підготовче засідання на 28.11.2019.
14.11.2019 на адресу суду від третьої особи надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №320/3742/19 до прийняття Верховним Судом рішення за результатами розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Київського апеляційного суду від 12.02.2019 у справі №372/2626/15-ц за позовом ОСОБА_2 до Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області про визнання в порядку спадкування за законом права на завершення приватизації та одержання свідоцтва про право власності на земельну ділянку на ім'я спадкоємця та набрання таким рішенням законної сили.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 зупинено провадження в адміністративній справі №320/3742/19 до вирішення Верховним Судом касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Київського апеляційного суду від 12.02.2019 у справі №372/2626/15-ц.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.07.2022 поновлено провадження в адміністративній справі №320/3742/19 та призначено підготовче судове засідання у справі на 23.08.2022.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 підготовче судове засідання відкладено у зв'язку з неявкою сторін на 13.09.2022.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 підготовче судове засідання відкладено у зв'язку із клопотанням представника позивача на 29.09.2022.
29.09.2022 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв'язку із участю судді Кушнової А.О. у тренінгу для суддів адміністративних судів в Національній школі суддів. Призначено наступне підготовче судове засідання на 11.10.2022.
11.10.2022 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв'язку із оголошенням повітряної тривоги в м. Києві. Призначено наступне підготовче судове засідання на 01.11.2022.
У підготовче судове засідання 01.11.2022 з'явилась третя особа та її представник. Позивач та представник відповідача у підготовче судове засідання, призначене на 01.11.2022, не з'явились.
У підготовчому судовому засіданні 01.11.2022 третьою особою заявлено клопотання про заміну відповідача на правонаступника, а саме Підгірцівську сільську раду Обухівського району Київської області на Козинську селищну раду Обухівського району Київської області (08711, Київська область, Обухівський район, смт. Козин, вул. Партизанська, 2, те/факс: (04572) 394-69, email: kozynrada@ukr.net), оскільки рішенням Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 18.11.2020 № 11 "Про початок реорганізації Старобезрадичівської, Великодмитровицької та Підгірцівської сільських рад шляхом приєднання до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області вирішено, що Козинська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов'язків Підгірцівської сільської ради.
До заяви від 01.11.2022 позивачем додано копію рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 18.11.2020 № 11 "Про початок реорганізації Старобезрадичівської, Великодмитровицької та Підгірцівської сільських рад шляхом приєднання до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області".
Так, відповідно до рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 18.11.2020 № 11 Підгірцівську сільську раду Обухівського району Київської області реорганізовано шляхом приєднання до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що правонаступником Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області є Козинська селищна рада Обухівського району Київської області, а отже має певне коло прав та обов'язків останнього.
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року № 562-IX (далі - Закон №562-ІХ) установлено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.
Відповідно до пунктів 3, 4 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону №562-ІХ:
вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться;
повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.
Так, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема, Козинську територіальну громаду із центром у смт. Козин, до складу якої входять Козинська, Великодмитровицька, Підгірцівська, Старобезрадичівська територіальні громади, території яких входять до складу території Козинської територіальної громади.
Згідно з пунктом 1 постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25.10.2020. Водночас пунктом 5 указаної Постанови визначено, що чергові місцеві вибори не проводяться в разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25.10.2020.
Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» призначено на неділю, 25.10.2020, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема у Козинській селищній територіальній громаді перші вибори депутатів Козинської селищної ради Обухівського району Київської області та Козинського селищного голови Обухівсь
Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"
району Київської області.
25.10.2020 проведені перші вибори депутатів Козинської селищної ради Обухівського району Київської області та Козинського селищного голови Обухівського району Київської області.
У зв'язку з цим, суд вважає, що слід замінити відповідача у даній справі - Підгірцівську сільську раду Обухівського району Київської області на правонаступника - Козинську селищну раду Обухівського району Київської області (08711, Київська область, Обухівський район, смт. Козин, вул. Партизанська, 2, тел/факс: (04572) 394-69, email: kozynrada@ukr.net).
Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи заміну відповідача на правонаступника, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.
В підготовчому судовому засіданні 01.11.2022 було проголошено вступну та резолютивну частину ухвали суду. Повний текст ухвали суду складено 02.11.2022.
Керуючись статтями 52, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 від 01.11.2022 про заміну відповідача на правонаступника, - задовольнити.
2. Замінити відповідача у даній справі - Підгірцівську сільську раду Обухівського району Київської області на правонаступника - Козинську селищну раду Обухівського району Київської області (08711, Київська область, Обухівський район, смт. Козин, вул. Партизанська, 2, тел/факс: (04572) 394-69, email: kozynrada@ukr.net).
3. Відкласти підготовче судове засідання на 15.11.2022 на 12.00 год.
Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Викликати для участі у підготовчому судовому засіданні учасників справи (їх представників).
5. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Кушнова А.О.