ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"02" листопада 2022 р. справа № 300/4227/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо перерахунку пенсії у зв'язку із зміною розміру складових грошового забезпечення, з яких обраховується пенсія на підставі довідки №209 від 09.08.2022, та зобов'язання здійснити з 01.01.2022 відповідний перерахунок і виплату пенсії згідно довідки про розмір грошового забезпечення №209 від 09.08.2022, без відстрочення платежу, без обмеження максимального розміру пенсії при проведенні подальших перерахунків пенсії, з урахуванням виплачених сум, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 20.10.2022 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Як слідує із змісту позовної заяви ОСОБА_1 вважає протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, Управління) у перерахунку його пенсії з 01.01.2022, у зв'язку із зміною розміру складових грошового забезпечення колишнього військового прокурора, з якого обраховується пенсія, на підставі довідки №209 від 09.08.2022, виданої Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону.
Так, в обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 вказує, що за своїм зверненням отримав в Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону довідку за №209 від 09.08.2022, у зв'язку із зміною розміру складу грошового забезпечення, з яких обраховується пенсія. В подальшому з тих же причин звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2022 на підставі отриманої довідки.
При цьому, ставлячи питання в позові про порушення свого права на належний розмір пенсії з 01.01.2022, позивач не обґрунтував і не надав жодного доказу на засвідчення обставини, що розмір і склад заробітної плати, станом на 01.01.2022, який враховувався для обчислення/перерахунку пенсії, є більшим від такого розміру, діючого в 2021 році.
Описова і мотивувальна частина адміністративного позову, серед іншого, містить посилання на положення пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за №45 (надалі по тексту також - Порядок №45), за змістом яких уповноважений орган (а у спірному випадку - це Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Західного регіону) у зв'язку із зміною розміру заробітної плати мала подати нову довідку до пенсійного органу.
Позивача, викладаючи таку правову норму про порядок поведінки уповноваженого органу в частині своєчасного поданням відповідних вихідних даних для перерахунку пенсії осіб, які працювали/перебували в нього на публічній службі, не повідомляє суд чи звертався такий орган в 2022 році із новою довідкою до відповідача - у зв'язку із зміною розміру складу грошового забезпечення, з яких обраховується пенсія колишніх військових прокурорів. Серед матеріалів позову відсутні докази того, що така довідка в силу вимог коментованого Порядку №45 не скерована Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області без позивача.
Відповідно до частини 1 статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, та встановлених обставин, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.
Згідно зі статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене, з метою належного з'ясування обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, належних доказів для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи із з'ясуванням всіх обставин справи.
В силу правового регулювання приписів частин 3, 8 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи наведене, керуючись статтею 80, статтями 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Витребувати у Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (ідентифікаційний код юридичної особи 38326057, вул. Клепарівська, 20, м. Львів, Львівська область, 79007) письмові пояснення:
- чи видавалася Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону в 2021 році на ім'я ОСОБА_1 довідка про розмір і склад грошового забезпечення для обчислення пенсії?
Якщо така довідка видавалася, то надати в суд засвідчену копію звернення позивача і такої довідки.
- чи мало місце скерування/не скерування Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону в 2021 році і окремо 2022 році довідки про склад і розмір грошового забезпечення позивача (станом на 01.01.2021 і станом на 01.01.2022) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для перерахунку пенсії у зв'язку із зміною (збільшенням) розміру грошового забезпечення, фактично працюючого прокурора?
Якщо така довідка у відношенні до позивача не подавалася, то пояснити чому при зміні (зростанні забезпечення як вважає позивач) в 2022 році Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону не повідомляється орган пенсійного забезпечення про таку зміну для вирішення питання своєчасного перерахунку пенсії колишніх співробітників військової прокуратури?
- що стало підставою зміни розміру грошового забезпечення позивача в 2022 році (станом на 01.01.2022) в порівнянні із таким забезпеченням в 2021 році;
- якою нормою матеріального права керувався посадові особи Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону при оформленні і видачі довідки за №209 від 09.08.2022 - саме для здійснення чергового перерахунку пенсії позивача з 01.01.2022 (виходячи із змісту наявної в суду копії звернення про видачу такої довідки)?
- якою нормою матеріального права (із зазначенням чітких реквізитів нормативно-правового акта) в 2022 році затверджено форму довідки про розмір грошового забезпечення колишніх військових прокурорів для перерахунку вже призначеної пенсії, в тому числі щодо довідки №209 від 09.08.2022?
2. Витребувані письмові докази подати в суд протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали.
3. З метою оперативного отримання судом пояснення, письмових доказів про обставини, визначені в даній ухвалі суду, Спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері Західного регіону слід відправити такі документи та пояснення за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду inbox@adm.if.court.gov.ua або за допомогою факсимільного зв'язку 0342-78-42-88, а також із одночасним скеруванням їх в паперовій формі за поштовою адресою суду (вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018).
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.
Суддя Чуприна О.В.