01 листопада 2022 рокум. Ужгород№ 260/5882/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Рейті С.І., розглянувши питання про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, яким просить:
1) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо непроведення повного розрахунку при звільненні - невиплату індексації грошового забезпечення позивачу ОСОБА_1 , в день виключення із списків частини (31.12.2018 року);
2)визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати позивачу ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року включно, з урахуванням січня 2008 року, січня 2016 року та січня 2018 року як базових місяців;
3) зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року включно, з урахуванням січня 2008 року, січня 2016 року та січня 2018 року як базових місяців та з урахування раніше виплачених сум.
Ухвалою судді від 05.11.2021 року відкрито провадження у адміністративній справі та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 19.01.2022 року справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Ухвалою суду від 03.03.2022 року провадження у справі зупинено до припинення перебування сторони у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
18.10.2022 року від позивача через до суду надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, яке мотивоване тим, що, враховуючи ті обставини, що на території Закарпатської області військові дії не проводяться, відповідач скерував суду відзив на позовну заяву, у якому висловив свою позицію по суті спору, долучив докази до справи, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження, який не передбачає явки позивача та представника відповідача до суду для участі у судовому засіданні, а наданих матеріалів справи достатньо для правильного розгляду та вирішення справи, наявні підстави для поновлення провадження у справі та продовження її розгляду зі стадії, на якій такий розгляд було зупинено. З огляду на викладене просить суд поновити провадження у справі.
Вирішуючи клопотання позивача про поновлення провадження у справі, суд виходить з такого.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.
Пунктом 2 цього Указу визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Законом України від 24.02.2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Ураховуючи те, що сторонами у цій справі є військовослужбовець та військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, які перебувають у складі Збройних Сил України, що відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» переведені на воєнний стан, суд ухвалою від 15.03.2022 року згідно імперативної норми п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України зупинив провадження у справі до припинення перебування сторін у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
Таким чином, обставиною, яка викликала зупинення провадження у цій справі, є введення в Україні воєнного стану та перебування сторін у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
Відповідно до ч. 1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Суд встановив, що Указом Президента України від 17.05.2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указами від 14.03.2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 року № 2119-IX, та від 18.04.2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 року № 2212-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 року строком на 90 діб (пункт 1).
Законом України від 22.05.2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17.05.2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
Указом Президента України від 12.08.2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 року № 2119-IX, Указом від 18.04.2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 року № 2212-IX, та Указом від 17.05.2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 року № 2263-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 року строком на 90 діб.
Законом України від 15.08.2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 12.08.2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
Таким чином, оскільки строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 року строком на 90 діб, а відтак сторони у цій справі - ОСОБА_1 та Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України продовжують перебувати у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан, то обставина, яка викликала зупинення провадження у цій справі, не відпала. А тому відповідно до частини першої статті 237 КАС України підстави для поновлення провадження у цій справі наразі відсутні.
З огляду на це в задоволенні клопотання позивача про поновлення провадження у справі слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 236, 237, 255 Кодексу адміністративного судочинства, суд -
1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі - відмовити.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.І. Рейті