01 листопада 2022 року Справа № 280/491/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши заяву представника Приватного акціонерного товариства «БЕРТІ» про заміну сторони її правонаступником у справі за позовом №280/491/21 за позовом Приватного акціонерного товариства “Берті” (вул. Франка-Новоросійська, буд. 2/40, м. Бердянськ, Запорізька область, 71100), в особі представника - адвоката Загорського Дениса Дмитровича (вул. Валерія Лобановського, буд. 7, м. Запоріжжя, 69006), до Одеської митниці Держмитслужби (вул. Лип Івана та Юрія, буд. 21А, м. Одеса, 65078) про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.2021 по справі №280/491/21, яке набрало законної сили 31.05.2022, позовні вимоги Приватного акціонерного товариства “Берті” задоволені:
визнані протиправними та скасовані рішення про коригування митної вартості товарів від 17.12.2020 за №UA500020/2020/000171/1 та карту відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № UA500020/2020/00627 від 17.12.2020, прийняті Одеською митницею Держмитслужби.
Крім того, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці Держмитслужби на користь Приватного акціонерного товариства “Берті” судовий збір у сумі 5412,54 грн.
Додатковим рішенням у даній справі від 05.10.2021, яке набрало законної сили 31.05.2022, було задоволено заяву представника Приватного акціонерного товариства “БЕРТІ” про ухвалення додаткового судового рішення: стягнуто на користь Приватного акціонерного товариства “БЕРТІ” за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці Держмитслужби судові витрати у сумі 11700,00 грн.
28.10.2022 від представника Приватного акціонерного товариства «БЕРТІ» до суду надійшла заява, відповідно до якої ця особа просить замінити сторону (відповідача) по справі №280/491/21 з Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) на його правонаступника - Одеську митницю (код ЄДРПОУ ВП 44005631).
Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» територіальні органи державної митної служби за переліком (в тому числі і Одеська митниця Держмитслужби) реорганізовані шляхом їх приєднання до Державної митної служби.
Абзацом 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895 встановлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Абзацом 4 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895 встановлено Державній митній службі забезпечити утворення територіальних органів Державної митної служби відповідно до статті 21-1 Закону України “Про центральні органи виконавчої влади”.
Наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, зокрема і Одеську митницю.
Наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 №489 затверджені положення про територіальні органи Державної митної служби України, зокрема і Положення про Одеську митницю.
03.12.2020 року утворено Одеську митницю як відокремлений підрозділ Держмитслужби (код ЄДРПОУ ВП 44005631), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис №1000741030010086387.
Відповідно до підпунктів 56, 57, 58 пункту 4 Положення про Одеську митницю, затвердженого наказом ДМС України від 29.10.2020 № 489, Митниця відповідно до покладених на Держмитслужбу завдань здійснює у зоні своєї діяльності окремі делеговані повноваження Держмитслужби, а також повноваження визначені законодавчими та іншими нормативно-правовими актами: забезпечує здійснення митного контролю та митного оформлення товарів; забезпечує правильність заповнення та використання митних декларацій, внесення до них змін та визнання декларацій недійсними; здійснює митний контроль та виконує митні формальності щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що перемішуються через митний кордон України.
Підпунктами 21, 22 пункту 5 Положення про Одеську митницю визначено, що Митниця з метою виконання повноважень бере участь у судових справах та судових процесах (у порядку самопредставництва Митниці) через начальника Митниці, а також без окремого доручення начальника Митниці через його заступників та посадових осіб самостійних структурних підрозділів Митниці, відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів Митниці в судах без окремого доручення начальника Митниці; представляє свої інтереси та інтереси Держмитслужби в усіх без виключення судах (місцевих (цивільних, адміністративних, господарських, кримінальних); апеляційних (цивільних, адміністративних, господарських, кримінальних); Верховному Суді (Великій Палаті Верховного Суду, Касаційному адміністративному суді, Касаційному господарському суді, Касаційному цивільному суді, Касаційному кримінальному суді), з усіма відповідними правами та обов'язками наданими законодавством для учасників судового процесу.
Митниця здійснює свої повноваження (у тому числі й окремі делеговані повноваження Держмитслужби) як безпосередньо, так і через митні пости, які є структурними підрозділами Митниці (пункт 7 Положення про Одеську митницю).
Митниця утворюється як територіальний орган Держмитслужби без статусу юридичної особи, має окремий баланс, майно, печатку та бланк із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та банках (пункт 16 Положення про Одеську митницю).
Відповідно до наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 року № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України, покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з порушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи», з 01.07.2021 розпочали свою роботу митниці як відокремлені підрозділи Держмитслужби України.
Враховуючи зазначені обставини, з 01.07.2021 Одеська митниця (як відокремлений підрозділ Державної митної служби України без статусу юридичної особи публічного права - код ЄДРПОУ ВП: 44005631), як правонаступник всіх прав та обов'язків Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) отримала адміністративну правосуб'єктність.
Суд зазначає, що викладені обставини були покладені Одеською митницею (код ЄДРПОУ ВП 44005631) в обґрунтування права звернення до Третього апеляційного адміністративного суду із апеляційними скаргами на судові рішення у даній справі, відповідно зазначені обставини визнаються Одеською митницею (код ЄДРПОУ ВП 44005631).
Таким чином, наявні підстави для здійснення заміни сторони у справі, а саме: Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) на його правонаступника - Одеську митницю (код ЄДРПОУ ВП 44005631), внаслідок процесуального правонаступництва, з наступних підстав.
Відповідно до частини першої статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина перша статті 46 цього Кодексу).
Положеннями статті 46 КАС України (із урахуванням визначення понять «позивач» і «відповідач», що містяться у статті 4 КАС України) визначено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
У свою чергу під суб'єктом владних повноважень розуміється орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункту 7 частини першої статті 4 КАС України).
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок
Отже, за результатами реорганізації митних органів, на даний час саме Одеська митниця (код ЄДРПОУ ВП 44005631) є правонаступником Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) відповідно до повноважень.
Враховуючи викладене, у зв'язку із вибуттям Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459), суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни сторони відповідача у справі його правонаступником - Одеською митницею (код ЄДРПОУ ВП 44005631).
Керуючись ст. ст. 52, 237, 243, 248 КАС України, суд
Здійснити процесуальне правонаступництво та замінити первинного відповідача у справі №280/491/21 - Одеську митницю Держмитслужби (вул. Лип Івана та Юрія, буд. 21А, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 43143945) на її правонаступника - Одеську митницю (вул. Лип Івана та Юрія, буд. 21А, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ ВП 44005631).
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Р.В. Кисіль