Господарський суд
Житомирської області
* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620
Від "15" липня 2010 р.Справа № 6/23-Д
Господарський суд Житомирської області у складі:
Головуючого судді
судді Терлецької-Байдюк Н.Я.
судді
за участю представників сторін
від позивача -1: не з'явився;
від позивача-2: Сівко Й.Л., довіреність № 1039 від 14.12.09р.;
від позивача-3: не з'явився;
від відповідача від відповідача-1: не з'явився;
від відповідача-2: не з'явився;
від відповідача-3: не з'явився.
від прокурора: Бевз О.В. - помічник прокурора (сл. посвідчення №741 від
14.07.2009р.).
Розглянув справу за позовом Військового прокурора Житомирського гарнізону в інтересах держави в особі 1) Міністерста оборони України (м.Київ)
2) Військової частини А1061 (м.Житомир)
3) Квартирно-експлуатаційного відділу м.Житмоира (м.Житомир)
до 1) Житомирської міської ради (м. Житомир)
2) Дочірнього підприємства "Трейд Лайн Житомир" (м.Житомир)
3) Державного підприємства "Центр земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах (м.Київ)
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №160/07 від 15.05.2007р. та зобов'язання вчинити певні дії
Військовий прокурор Житомирського гарнізону в інтересах держави в особі позивачів звернувся до суду з позовом про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №160/07 площею 0,3807га, яка знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Ватутіна, 61-б, укладененого 15.05.2007р. між Житомирською міською радою та ДП "Трейд Лайн Житомир"; також просить зобов'язати Житомирський міський відділ Житомирської регіональної філії ДП Центр земельного кадастру скасувати реєстраційний запис державної реєстрації договору оренди №040720900160 від 23.05.2007р.; зобов'язанти ДП "Трейд Лайн Житомир" повернути Житомирській міській раді земельну ділянку площею 0,3807 га., яка знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Ватутіна, 61-б, та зобов'язати Житомирську міську раду передати квартирно-експлуатаційному відділу м.Житомир земельну ділянку площею 0,3807га, яка знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Ватутіна, 61-б.
22.06.2010р. на адресу суду від Військової прокуратури Житомирського гарнізону надійшла заява про уточнення позовних вимог за №2875 від 22.05.2010р., згідно якої прокурор уточнює найменування позову, і просить читати "Про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №160/07 від 15.05.2007р., скасування реєстрації договору оренди земельної ділянки №160/07 від 15.05.2007р., зобов'язання повернення земельної ділянки постійному землекористувачу".
В судовому засіданні прокурор та представник позивача-2 позовні вимоги підтримали з врахуванням вимог заяви від 22.05.2010р..
Представники позивача-1 (Міністерство оборони України) та позивача-3 (Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомира) в судове засідання не з'явилися. 01.07.2010р. від позивача-3 надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника КЕВ м. Житомир у зв'язку з перебування повноважного представника у черговій відпустці.
Представники відповідача-1 (Житомирська міська рада) та відповідача-2 (ДП "Трейд Лайн Житомир") в судове засідання не з'явилися, причини неявки суду не повідомили.
Представник відповідача-3 в судове засідання не з'явився. 14.07.2010р. від відповідача-3 (Державного підприємства "Центр земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах) надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням представника Житомирської філії Голуб І.М. у черговій щорічній відпустці.
Прокурор та представник позивача-2 заперечують щодо відкладення розгляду справи, вважають за можливе розглядати справу без участі відповідачів за наявними матеріалами справи.
Відповідно до ст.75 ГПК України справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.
Заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача-2, дослідивши матеріали справи, господарський суд
Пунктом 1.3 рішення Житомирської міської ради від 09.12.05р. №584 "Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста" вилучено земельну ділянку площею 0,35 га по вул.Ватутіна,61-а із фактичного землекористування Житомирської квартирно-експлуатаційної частини (військове містечко №114) відповідно до письмової згоди землекористувача та зарахувано вищевказану земельну ділянку до земель міської ради, не наданих у власність та користування.
Пунктом 5.3 рішення Житомирської міської ради від 30.11.06р. №133 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" в пункт 1.3 рішення міської ради №584 від 09.12.05р. на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки внесені зміни у частині площі земельної ділянки по вул. Ватутіна,61-а, вилученої із фактичного землекористування Житомирської КЕЧ (військове містечко №114), де замість виразу : "площею 0,3500га" зазначено "площею 0,3807га".
Пунктом 5 рішення Житомирської міської ради від 13.02.07р. №190 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" внесено зміни в пункт 5.3 рішення Житомирської міської ради від 13.02.07р. №133 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам", який доповнено виразом "у тому числі 0,1000га за адресою : пров.Іподромний,3 за рахунок фактичного землекористування КЕВ м.Житомира та ,02807га по вул.Ватутіна,61-а (нова адреса вул.Ватутіна,61-б) за рахунок фактичного землекористування військової частини-1061".
Рішенням Житомирської міської ради від 27.04.07р. №233 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" Дочірньому підприємству "Трейд Лайн Житомир" надано в тимчасове користування терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,3807 га за адресою м.Житомир, вул.Ватутіна, 61-б для комерційного використання.
15.05.2007р. на основі рішень 10 сесії Житомирської міської ради 5 скликання від 27.04.2007р. №233 між Житомирською міською радою (відповідач-1) та Дочірнім підприємством "Трейд Лайн Житомир" (відповідач-2) було укладено договір оренди земельної ділянки (а.с.18), за умовами якого Орендодавець (Відповідач-1) надає, а Орендар (відповідач-2) приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,3807га для комерційного використання за адресою: м.Житомир, вул.Ватутіна, 61-б строком на 5 років.
Даний договір оренди зареєстрований у Житомирському міському відділі Житомирської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної рестрації договорів оренди вчинено запис №040720900160 від 23.05.2007р.
Рішенням господарського суду Житомирської області від 05.11.2009р. по справі №6/137-НМ, залишеним без змін постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 04.02.2010р. та постановою Вищого господарського суду України від 19.05.2010р. визнано недійсними:
- пункт 1.3 рішення Житомирської міської ради від 09.12.05р. №584 "Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста";
- пункт 5.3 рішення Житомирської міської ради від 30.11.06р. №133 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам";
- пункт 5 рішення Житомирської міської ради від 13.02.07р. №190 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" ;
- рішення Житомирської міської ради від 27.04.07р. №233 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" в частині надання в оренду Дочірньому підприємству "Трейд Лайн Житомир" терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,3807 га за адресою м.Житомир, вул.Ватутіна, 61-б.
Враховуючи, що рішення Житомирської міської ради від 27.04.07р. №233 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" в частині надання в оренду Дочірньому підприємству "Трейд Лайн Житомир" терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,3807 га за адресою м.Житомир, вул.Ватутіна, 61-б є недійсним з моменту його прийняття, на думку прокурора, відсутні правові підстави для укладення договору оренди спірної земельної ділянки з ДП "Трейд Лайн Житомир" (відповідач-2).
Дослідивши в сукупності всі обставини та матеріали справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступне.
Згідно ст.3 Земельного кодексу України (далі-Кодекс) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.
Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний акт. Чинний Кодекс серед підстав набуття права на землю громадянами та юридичними особами не називає рішення про підтвердження права користування земельними ділянками чи затвердження матеріалів інвентаризації земель.
Відповідно до ст.116 Кодексу громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом (частина перша); набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (частина друга).
Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (частина перша статті 125 Кодексу).
Також слід зазначити, що ч. 3 ст. 125 Кодексу містить загальне правило щодо заборони використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації.
Статтею 126 Кодексу встановлено, що документом, який посвідчує право на земельну ділянку, є державний акт.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Житомирської області від 05.11.2009р. по справі №6/137-НМ визнано недійсним рішення Житомирської міської ради від 27.04.07р. №233 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" в частині надання в оренду Дочірньому підприємству "Трейд Лайн Житомир" терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,3807 га за адресою м.Житомир, вул.Ватутіна, 61-б.
Вказане рішення суду набрало законної сили.
При вирішенні господарським судом Житомирської області справи №6/137-НМ було встановлено наступне.
04.10.1979 рішенням виконавчого комітету Житомисрької міської ради народних депутатів №605 було підтверджено право користування військових частин, установ та організацій земельними площами в межах м.Житомира, в тому числі і земельними ділянками, які розташовані за адресою: м.Житомир, вул.Ватутіна, 61 та м.Житомир, пров.Іподромний, 3, які закріплені відповідно за 3371 продовольчою базою МО СРСР (на даний час військова частина А1061) та Житомирською КЕЧ району (на даний час Квартирно-експлуатаційний відділ м.Житомира).
10.11.1994 року рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради народних депутатів №603 "Про затвердження матеріалів інвентаризації земель Міністерства оборони України" було підтверджено користування військових частин, установ та організацій земельними площами в межах м.Житомира, в тому числі і земельними ділянками, які розташовані за адресою: м.Житомир, вул.Ватутіна, 61 та м.Житомир, пров.Іподромний, 3.
Земельні ділянки, які розташовані за адресою: м.Житомир, вул.Ватутіна, 61 та м.Житомир, пров.Іподромний, 3 межують між собою та після їх вилучення, об'єднання та виділення на праві оренди ДП "Трейд Лайн Житомир" Житомирською міською радою утворюють нерозривне ціле, тобто суцільну земельну ділянку, розташовану за адресою: м.Житомир,вул.Ватутіна, 61-Б.
У відповідності до ст.35 ч.2 ГПК України, факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Тобто, Житомирська квартирно-експлуатаційна частина району, правонаступником якого є Квартирно-експлуатаційний відділ м.Житомир, правомірно набула право користування земельною ділянкою.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про використання земель оборони" та ст.77 Земельного кодексу України, землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.
Землі оборони можуть перебувати у державній та комунальній власності.
Порядок використання земель оборони встановлюється законом.
Частиною 2 ст.20 Земельного кодексу України передбачено, що зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про надання цих земель у користування.
В матеріалах справи відсутні належні докази вилучення із земель оборони за рішенням компетентного органу та зміни у визначеному законодавством порядку цільового призначення земельної ділянки за адресою: м.Житомир, вул.Вітрука, 61-б.
Відповідно до ст.152 ч.2 Кодексу землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.
За ст.215 ч.3 ЦК України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
За вимогами ст.124 ч.1 Земельного кодексу України рішення міської ради про надання дозволу на передачу в оренду земельної ділянки є підставою для укладання договору оренди земельної ділянки.
Оскільки рішенням господарського суду Житомирської області по справі №6/137-НМ рішення Житомирської міської ради від 27.04.07р. №233 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" в частині надання в оренду Дочірньому підприємству "Трейд Лайн Житомир" терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,3807 га за адресою м.Житомир, вул.Ватутіна, 61-б, на підставі якого був укладений договір оренди від 15.05.2007р., скасовано, вимога прокурора про визнання недійсним даного договору підлягає задоволенню з огляду на те, що відсутня правова підстава для укладення договору оренди.
Відповідно до ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.
У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.
З огляду на викладене, вимоги прокурора щодо зобов'язання ДП "Трейд Лайн Житомир" повернути Житомирській міській раді земельну ділянку площею 0,3807 га., яка знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Ватутіна, 61-б, та зобов'язання Житомирську міську раду передати квартирно-експлуатаційному відділу м.Житомир земельну ділянку площею 0,3807га, яка знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Ватутіна, 61-б, є обгрунтованими, заявленими відповідно до вимог чинного законодавства та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.6 ст.21 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998, № 161-XIV у разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.
Тому орендна плата, сплачена ДП "Трейд Лайн Житомир" за час фактичного коритсування спірною земельною ділянкою поверненню не підлягає.
Вимога прокурора про зобов'язання Житомирського міського відділу Житомирської регіональної філії Державного підприємства Центр земельного кадастру скасувати реєстраційний запис державної реєстрації договору оренди №040720900160 від 23.05.2007р. задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 26 ч.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи до Державного реєстру прав скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.
Виходячи з цієї норми суд вважає вказану вимогу прокурора передчасною і такою, що може бути заявлена після набрання рішенням суду законної сили і в разі не виконання Державним підприємством "Центр земельного кадастру" вказаної вимоги закону.
Судові витрати по сплаті державного мита та за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідачів-1 та 2.
Керуючись ст.ст.33,43,44,49,82-85 ГПК України, господарський суд,-
1. Позов задоволити частково.
2. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,3807 га по вул. Ватутіна, 61-б в м.Житомирі, укладений 15.05.2007 року між Житомирською міською радою та Дочірнім підприємством "Трейд Лайн Житомир".
3. Дочірньому підприємству "Трейд Лайн Житомир" (м.Житомир, вул.Ватутіна, 91/1, код 22061999) повернути земельну ділянку площею 0,3807 га по вул. Ватутіна,61-б в м.Житомирі Житомирській міській раді (10014, м.Житомир, майдан С.П.Корольова, 4/2, код 22062319).
4. Житомирській міській раді (10014, м.Житомир, майдан С.П.Корольова, 4/2, код 22062319) повернути земельну ділянку площею 0,3807 га по вул. Ватутіна,61-б в м.Житомирі Квартирно-експлуатаційному відділу м.Житомира (10014, м.Житомир, вул.Адміпала Щасного, 20, код 08492505).
5. Стягнути з Дочірнього підприємства "Трейд Лайн Житомир" (м.Житомир, вул.Ватутіна, 91/1, код 22061999)
- в доход Державного бюджету України - 42грн. 50 коп. державного мита;
- в доход Державного бюджету України (р/р 31218259703002 у ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039, ЄДРПОУ 22062319) - 118,00 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
6. Стягнути з Житомирської міської ради (10014, м.Житомир, майдан С.П.Корольова,4/2, код 22062319)
- в доход Державного бюджету України - 42грн. 50 коп. державного мита;
- в доход Державного бюджету України (р/р 31218259703002 у ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039, ЄДРПОУ 22062319) - 118,00 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
7. В решті позову відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
СуддяТерлецька-Байдюк Н.Я.
Дата підписання рішення : 22 липня 2010 року.
Віддрукувати:
1 - в справу
2 - 4 - позивачам
5-7 - відповідачам
8 - прокурору