ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
20 липня 2010 року 14:12 № 2а-5022/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Ратнівської міжрайонної державної податкової інспекції
до Приватного підприємства "Лоттос"
про стягненння заборгованості за рахунок активів
За участю представників:
позивача:не прибув (заява без участі)
відповідача:не прибув повторно
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 20.07.2010 р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Ратнівська міжрайонна державна податкова інспекція звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Приватного підприємства «Лоттос»про стягнення заборгованості у розмірі 22 632,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має заборгованість перед бюджетом у розмірі 22 632,00 грн., який виник на підставі несплати узгодженої суми штрафних (фінансових) санкцій застосованих рішенням Ратнівської МДПІ №0000282301 від 24.03.2009р.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.03.2010р. відкрито провадження у справі №2а-5022/10/2670 та призначено справу до судового розгляду на 08.06.2010р.
До судового засідання 08.06.2010р. представник відповідача не прибув, заперечення на позовну заяву не надіслав, про причину та поважність неявки в попереднє засідання суд не повідомив, заяви та клопотання до суд не подавав, в зв'язку з чим розгляд справи було відкладено на 20.07.2010р.
Ратнівською МДПІ подано клопотання (вх. №03-15/14690 від 12.07.2010р.) в якому повідомлено про те, що позивач позов підтримує повністю та просить розглянути справу за відсутності представника МДПІ.
В судове засідання 20.07.2010р. відповідач також не прибув, за адресою, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб -м. Київ, вул. Лісківська, 22/95 - відповідач не знаходиться, направлена за адресою поштова кореспонденція повернулася до суду з поміткою "за зазначеною адресою не знаходиться".
Згідно ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Таким чином, відповідно до ст. 128 КАС України, справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
Приватне підприємство «Лоттос»(надалі -відповідач) зареєстроване Деснянською районною у місті Києві державною адміністрацією 30.10.2003 р. за №1 066 120 0000 000551 та взяте на податковий облік в Державній податковій інспекції у Деснянському районі м. Києва, Ідентифікаційний код юридичної особи -32661400,
Волинська філія Приватного підприємства «Лоттос»є відокремленим підрозділом позивача, та зареєстроване як платник окремих податків в Ратнівській міжрайонній державній податковій інспекції 15.04.2005р.
Як свідчать матеріали справи та встановлено судом, ПП «Лоттос»має заборгованість перед бюджетом у розмірі 22 632,00 грн., який виник з наступних підстав:
в період 13 по 17 березня 2009 року Ратнівською МДПІ проведено перевірки щодо контролю за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій Волинською філією ПП «Лоттос».
Згідно акту перевірки від 17.03.2009р. №0016/03/12/23-33297797 встановлено порушення п. 4 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»та винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000282301 від 24.03.2009р. у розмірі 22 773,28 грн.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ПП «Лотос»оскаржило його в адміністративному порядку. Рішенням ДПА у Волинській області від 29.05.2009р. 32804/10/25-006, прийнятим за розглядом повторної скарги. Скасовано рішення Ратнівської МДПІ від 24.03.2009р. №00000282301 про застосування штрафної (фінансової) санкції у сумі 141,28 грн. Доказів судового оскарження та скасування рішення відсутні.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»штрафи, передбачені цією статтею, підлягають сплаті порушником у п'ятиденний термін відповідно до законодавства. Однак, у встановлений строк нараховані суми штрафних (фінансових) санкцій відповідачем сплачені не були.
Таким чином, як свідчить зворотній бік облікової картки платника, станом на 19.03.2010р., ПП «Лотос»має заборгованість перед бюджетом у розмірі 22 632,00 грн.
Відповідно до ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
У відповідності до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції, зокрема подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Штрафна (фінансова) санкція у розмірі 22 632,00 грн., застосована відповідачем на підставі рішення №0000282301 від 24.03.2009р. за порушення Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», не визначена законодавством як податок або збір (обов'язковий платіж), тому до даних правовідносин не застосовуються норми визначені Законом №2181-ІІІ.
Відповідно до ст.238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідації його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.
Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, зокрема ст. 239, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.
Штрафні санкції за порушення вимог Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»підпадає під законодавче визначення адміністративно-господарської санкції та є такою санкцією за своєю юридичною сутністю.
Згідно ст.250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання потягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
З огляду на те, що адміністративно-господарські санкції є конфіскаційними, оскільки своїм наслідком мають вилучення державою у суб'єкта господарювання основних чи оборотних фондів, іншого майна, їх застосування відповідно до ст.41 Конституції України можливе лише за рішенням суду. Враховуючи наведене, звернення контролюючого органу до суду з позовом про стягнення сум адміністративних санкцій, в разі відмови суб'єкта господарювання від їх сплати в добровільному порядку, повинно бути в межах строків, встановлених ст.250 ГК України.
Як свідчать матеріали справи, порушення відповідачем правил здійснення господарювання встановлено актом перевірки від 17.03.2009р. (п. 3.1 акту), а з позовом до суду позивач звернувся 23.03.2010 року, про що свідчить відбиток штемпеля на поштовому відправленні.
З огляду на викладене, застосування до позивача адміністративно-господарської санкції у вигляді штрафних санкцій після закінчення одного року з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності є, на думку суду, неправомірним.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що з урахуванням положень зазначеної статті позовні вимоги Ратнівської міжрайонної державної податкової інспекції задоволенню не підлягають.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69, 71, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд, -
В позові відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя П.О. Григорович