02 серпня 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-3217/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чеснокової А.О.,
при секретарі - Лисенко М.С.,
за участю:
представника позивача - Корост М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Відкритого акціонерного товариства "Гадяцьке автотранспортне підприємство 15337" про стягнення економічних санкцій, -
20 липня 2006 року позивач Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській області звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовом до ВАТ "Гадяцьке автотранспортне підприємство 15337" про стягнення економічних санкцій в розмірі 1253,10 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ним проведено перевірку ВАТ "Гадяцьке автотранспортне підприємство 15337" з питань дотримання порядку застосування тарифів на перевезення пасажирів і багажу автобусами, які працюють у звичайному режимі руху, в приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні. Під час перевірки, виявлено порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 та розпорядження голови облдержадміністрації від 30 березня 2005 року № 67 "Про внесення змін у Порядок державного регулювання цін (тарифів) на окремі види продукції, товарів і послуг, що реалізуються в області, та про тарифи на перевезення пасажирів і багажу автобусами в приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні, який працює в звичайному режимі руху" внаслідок чого за період з 01 липня 2005 року по 01 квітня 2006 року необґрунтовано отримана відповідачем виручка склала 417,70 грн. За результатами даної перевірки прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 26 травня 2006 року № 36 в розмірі 1253,10 грн. Вказана заборгованість відповідачем не сплачена, що стало підставою для звернення Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до суду.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в матеріалах справи.
В судове засідання відповідач не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, наявне в матеріалах справи, причини неявки суду не повідомив.
Судом визнано за можливе розглядати справу за даної явки на підставі документів, наявних у матеріалах справи, в порядку статті 128 КАС України.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.
Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області з 28 квітня 2006 року по 06 травня 2006 року проведено перевірку відкритого акціонерного товариства "Гадяцьке автотранспортне підприємство 15337" з приводу дотримання порядку застосування тарифів на перевезення пасажирів і багажу автобусами, які працюють у звичайному режимі руху, в приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні.
Перевіркою встановлено, що відповідачем обраховано плату за проїзд одного пасажира в автобусах в звичайному режимі руху на міжміському внутрішньообласному сполученні за тарифами, затвердженими розпорядженням голови Полтавської облдержадміністрації від 30 березня 2005 року № 67, виходячи з відстані до середини зони, посилаючись на типову форму квитка на міжміські маршрути, затверджену чинним наказом Мінтрансу України від 31 травня 2000 року № 278, а не фактичну відстань поїздки. В результаті даного порушення сума зайво отриманої виручки за період з 01 липня 2005 року по 01 квітня 2006 року склала 417,70 гривень.
Таким чином, ВАТ "Гадяцьке АТП-15337" було порушено вимоги постанов Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 та розпорядження голови облдержадміністрації від 30 березня 2005 року № 67 "Про внесення змін у Порядок державно регулювання цін (тарифів) на окремі види продукції, товарів і послуг, що реалізуються області, та про тарифи на перевезення пасажирів і багажу автобусами в приміському міжміському внутрішньообласному сполученні, який працює в звичайному режимі руху", зареєстрованого в Полтавському обласному управлінні юстиції 31 березня 2005 року № 24/1094.
У відповідності до частини 1 статті 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення» від 03 грудня 1990 року № 507-ХІІ з наступними змінами і доповненнями, вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державно дисципліни цін підлягає вилученню в дохід відповідного бюджету залежно в: підпорядкованості підприємства, організації разом із штрафом у двократному розмірі необґрунтовано державної суми виручки.
За результатами зазначеної перевірки інспекцією 26 травня 2006 року прийняте рішення № 36 про застосування до ВАТ "Гадяцьке автотранспортне підприємство 15337" економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та винесено претензію від 31 травня 2006 року № 200/1-12/652 з вимогою перерахувати суму застосованої санкції в дохід державного бюджету.
Відповідач, не погоджуючись з рішенням від 26 травня 2006 року № 36, прийнятим Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області, оскаржив його до Господарського суду Полтавської області.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 24 липня 2006 року провадження у зазначеній справі порушено та призначено її до розгляду.
14 вересня 2006 року провадження у справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до ВАТ "Гадяцьке автотранспортне підприємство 15337" про стягнення економічних санкцій в розмірі 1253,10 грн. зупинено до вирішення по суті справи № 19/292 за позовом ВАТ "Гадяцьке автотранспортне підприємство 15337" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про визнання недійсним та скасування рішення № 36 від 26 травня 2006 року, яке є підставою позовних вимог по справі № 22/400.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 09 жовтня 2007 року провадження у зазначеній справі поновлено.
11 грудня 2007 року провадження у справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до ВАТ "Гадяцьке автотранспортне підприємство 15337" про стягнення економічних санкцій в розмірі 1253,10 грн. зупинено до вирішення по суті в касаційному порядку справи № 19/292.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області 17 грудня 2009 року провадження у вищевказаній справі поновлено.
19 січня 2007 року Рішенням Господарського суду Полтавської області у справі № 22/400 за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до ВАТ "Гадяцьке автотранспортне підприємство 15337" в задоволенні позовних вимог відмовлено.
30 січня 2007 року Постановою Господарського суду Полтавської області у справі № 19/292 за позовом ВАТ "Гадяцьке автотранспортне підприємство 15337" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області визнано недійсним та скасовано Рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області № 36 від 26 травня 2006 року про застосування економічних санкцій до ВАТ "Гадяцьке автотранспортне підприємство 15337".
Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 17 травня 2010 року Рішення Господарського суду Полтавської області від 19 січня 2010 року скасовано, справу передано до Господарського суду Полтавської області для розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 21 червня 2010 року зазначену справу передано до Полтавського окружного адміністративного суду та прийнято до провадження ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 липня 2010 року.
Як вбачається з матеріалів справи, Постанова Господарського суду Полтавської області від 30 січня 2007 року у справі № 19/292 за позовом ВАТ "Гадяцьке автотранспортне підприємство 15337" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування рішення від 26 травня 2006 року № 36 про застосування економічних санкцій набрала законної сили 15 жовтня 2009 року у зв'язку із її переглядом Вищим адміністративним судом України в порядку касаційного оскарження.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, Рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області від 26 травня 2006 року № 36 про застосування економічних санкцій в розмірі 1253,10 грн. - скасоване, а отже, в суду відсутні підстави для задоволення заявлених позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позовних вимог Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Відкритого акціонерного товариства "Гадяцьке автотранспортне підприємство 15337" про стягнення економічних санкцій - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови буде виготовлено 06 серпня 2010 року.
Суддя А.О. Чеснокова