28 жовтня 2022 рокум. Ужгород№ 260/3100/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову допомогу, як учаснику бойових дій за 2022 рік, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020, на момент проведених виплат, з урахуванням проведених виплат.
У поданому до суду відзиві відповідач заявив клопотання про заміну неналежного відповідача, в якому просить замінити первісного відповідача на Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради. Заявлене клопотання аргументує тим, що постановою Кабінету Міністрів України №540 від 07.05.2022 органам Пенсійного фонду України були надані виключно тимчасові функції щодо одноразової виплати грошової допомоги до 5 травня з числа пенсіонерів, що мають право на таку. При цьому такою передбачено, що суми невиплаченої станом на 01 серпня поточного року грошової допомоги, що надійшли до Пенсійного фонду України від уповноважених банків та АТ "Укрпошта", повертаються на рахунок Мінсоцполітики, відкритий у Казначействі. Окрім того, вказаною законодавчою нормою визначено, що отримувачі, яким не виплачено грошової допомоги станом на 01 липня, мають право звернутися щодо її виплати до місцевого органу соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання.
Розглянувши подане відповідачем клопотання, суд зазначає наступне.
Предметом даного адміністративного позову є питання правомірності виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у меншому, ніж передбачено ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", розмірі.
Відповідач не заперечує, що нарахування та виплата ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в 2022 році була проведена саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області, тобто в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №540 від 07.05.2022.
Так, 07 травня 2022 року на підставі приписів ч. 7 ст. 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України прийняв постанову №540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»» (далі - Постанова №540), якою затверджено Порядок використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань (далі - Порядок) та Розміри виплати у 2022 році разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - Розмір).
Пп. 2 п. 2 Постанови №540 установлено, що виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється, в тому числі, органами Пенсійного фонду України - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій.
Відповідно до пп. 1 п. 3 Порядку, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., є Пенсійний фонд України.
Отже, законодавчими нормами в 2022 році надано органам Пенсійного фонду України повноваження на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання).
Так, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, з огляду на що суд вважає, що відповідач є уповноваженим органом в розумінні норм Постанови №540 на нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в 2022 році.
Відповідач, в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
З огляду на вищенаведене суд вважає, що ОСОБА_1 . звернувся з даним позовом до належного на виплату спірної допомоги відповідача.
При цьому суд вважає безпідставними доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про те, що при вирішенні питання належного відповідача слід враховувати положення п. 8 Порядок використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань.
З цього приводу суд зазначає, що така законодавча норма стосується питання виплати грошової допомоги до 5 травня особам, яким така не була виплачена станом на 01 липня 2022 року. В свою чергу ОСОБА_1 спірна грошова допомога була виплачена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області, однак у розмірі меншому, аніж передбачено нормами Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що і є предметом даного адміністративного позову.
З огляду на вищенаведене суд не вбачає підстав для заміни неналежного відповідача.
Керуючись ст. ст. 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України. Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяР.О. Ващилін