28 жовтня 2022 року ЛуцькСправа № 140/5636/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Департамент патрульної поліції (далі - Департамент) звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом Департаменту від 23.12.2021 № 1870 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 було звільнено зі служби в управлінні патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції (далі - УПП у Волинській області), відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII).
Відповідно до арматурної картки АЖ № 338 та роздавальних відомостей відповідач за час проходження служби у штаті УПП у Волинській області отримав предмети однострою особистого користування (речове майно), їх вартість, з урахуванням строку експлуатації, складає 2981,99 грн.
04.01.2022 відповідача було ознайомлено під підпис з наказом від 23.12.2021 № 1870 о/с «По особовому складу», відповідно до якого відповідачу нараховано обсяг коштів у сумі 2981,99 грн, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Остаточний розрахунок з відповідачем при звільненні був здійснений без урахування обсягу коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою, оскільки від відповідача не надходило письмової згоди на відрахування з його грошового забезпечення. Враховуючи, що відповідач добровільно не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, тому вказані кошти підлягають стягненню в судовому порядку.
Позивач просить стягнути з відповідача вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 2981,99 грн.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01.09.2022 поновлено Департаменту пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду з цим позовом, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 37).
Копія ухвали суду від 01.09.2022 про відкриття провадження в адміністративній справі була скерована відповідачу поштовим зв'язком на адресу місця проживання, зареєстровану у встановленому законом порядку (а. с. 36), та одержана відповідачем 24.09.2022, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 40). Проте, відзиву на позовну заяву відповідач до суду не подав.
Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.
Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами, з урахуванням строків, визначених статтею 258 КАС України.
Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що наказом Департаменту від 23.12.2021 № 1870 о/с «По особовому складу», відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII, звільнено зі служби в поліції по УПП у Волинській області ОСОБА_1 на підставі його рапорту від 20.12.2021; визначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 2981,99 грн. Копію вказаного наказу відповідач отримав 04.01.2022, про що свідчить його підпис у тексті наказу (а. с. 18), а також розписка від 04.01.2022, якою також підтверджено отримання відповідачем довідки про отримані предмети особистого однострою, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (а. с. 23).
ВЗД УПП у Волинській області виготовило довідку № АЖ/49 про отримані поліцейським ОСОБА_1 предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, та визначено їх вартість з урахуванням зносу в розмірі 2981,99 грн, із зазначенням реквізитів рахунку для зарахування відшкодування вартості предметів однострою (а. с. 7). Факт отримання предметів однострою, яким відповідач користувався під час несення служби в поліції, підтверджується роздавальними відомостями та арматурною карткою № 338 (а. с. 8-15).
Листом від 18.01.2022 № 427/41/17/01-2022 УПП у Волинській області скерувало відповідачу лист про добровільне відшкодування коштів в сумі 2981,99 грн (а. с. 19-21).
При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.
Згідно із частинами першою, четвертою статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: за власним бажанням.
За приписами пункту 1 розділу І Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 № 772, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772), цей Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.
Пунктом 2 розділу І Порядку № 772 передбачено, що у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях: однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
За змістом пунктів 1, 3 розділу ІІІ Порядку № 772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.
Згідно із пунктом 1 розділу ІV Порядку № 772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.
Відповідно до пункту 2 розділу VІІ Порядку № 772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов'язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.
За правилами пункту 16 розділу VІІ Порядку № 772 для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.
Пунктом 10 розділу V Порядку № 772 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність. Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.
Підпунктом 4 пункту 1 розділу V Порядку № 772 (в чинній редакції) передбачено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав: за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше).
Отже, у випадку звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше), здійснюється відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
З матеріалів справи вбачається, що відповідача було звільнено з служби в поліції наказом ГУ НП у Волинській області від 14.07.2020 № 210 о/с «По особовому складу» саме за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII, тобто за власним бажанням, а стаж його служби в поліції становить менше 10 років (03 роки 06 місяців 19 днів). Відтак, відповідач зобов'язаний здійснити відшкодування в сумі 2981,99 грн вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки у відповідача (через звільнення зі служби за власним бажанням) виник обов'язок відшкодувати 2981,99 грн вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, при цьому, відповідач не подав заперечень щодо наявності такого обов'язку чи неправильного розрахунку відшкодування, не надав суду доказів добровільного відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, тому позовні вимоги про стягнення коштів підлягають до задоволення.
Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
На думку суду, оскільки у даній справі задоволено позов суб'єкта владних повноважень, тому судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 2481,00 грн згідно із платіжним дорученням від 27.06.2022 № 30230 (а. с. 6) з відповідача стягненню не підлягають.
Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Департаменту патрульної поліції (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3, ідентифікаційний код 40108646) кошти за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, в сумі 2981 гривня 99 копійок (дві тисячі дев'ятсот вісімдесят одна гривня дев'яносто дев'ять копійок).
Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.М.Валюх