Справа № 761/19512/22
Провадження № 1-кс/761/10950/2022
28 жовтня 2022 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Києва ОСОБА_1., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2., розглянувши в м.Києві скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Брайт Інвестимент» на бездіяльність начальника СВ Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
20.09.2022 року представник ТзОВ «Брайт Інвестимент» звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність начальника СВ Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
21.09.2022 року згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді, справу №761/19512/22 розподілено слідчому судді ОСОБА_1.
22 вересня 2022 року згідно ухвали слідчого судді було відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 23.09.2022 року о 14 годині 30 хвилин.
В судове засідання призначене на 23.09.2022 року о 14:30 год. представник скаржника не з'явився, повідомлявся належним чином, шляхом направлення смс-повідомлення, яке доставлено 22.09.2022 року о 21 год. 45 хв., вказане підтверджується довідкою про доставку смс-повідомлення, яка міститься в матеріалах справи.
У зв'язку з неявкою представника скаржника судове засідання було відкладено на 30.09.2022 року об 11:45 год.
В судове засідання призначене на 30.09.2022 року об 11:45 год. представник скаржника не з'явився, повідомлявся належним чином, шляхом направлення смс-повідомлення, яке доставлено 24.09.2022 року о 14 год. 32 хв., вказане підтверджується довідкою про доставку смс-повідомлення, яка міститься в матеріалах справи.
У зв'язку з неявкою представника скаржника судове засідання було відкладено на 10.10.2022 року об 11:45 год.
В судове засідання призначене на 10.10.2022 року об 11:45 год. представник скаржника не з'явився, повідомлявся належним чином, шляхом направлення смс-повідомлення, яке доставлено 01.10.2022 року о 13 год. 00 хв., вказане підтверджується довідкою про доставку смс-повідомлення, яка міститься в матеріалах справи.
У зв'язку з оголошенням повітряної тривоги розгляд скарги було знято з розгляду. Наступне судове засідання призначено на 19.10.2022 року о 10:15 год.
В судове засідання призначене на 19.10.2022 року о 10:15 год. представник скаржника не з'явився, повідомлявся належним чином, шляхом направлення смс-повідомлення, яке доставлено 11.10.2022 року о 17 год. 41 хв., вказане підтверджується довідкою про доставку смс-повідомлення, яка міститься в матеріалах справи.
У зв'язку з неявкою представника скаржника судове засідання було відкладено на 28.10.2022 року о 10:00 год.
В судове засідання призначене на 28.10.2022 року о 10:00 год. представник скаржника не з'явився, повідомлявся належним чином, шляхом направлення смс-повідомлення, яке доставлено 24.10.2022 року о 08 год. 50 хв., вказане підтверджується довідкою про доставку смс-повідомлення, яка міститься в матеріалах справи.
Слідчий в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Згідно з ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Отже, норми КПК України не містять вказівки щодо дій слідчого судді у разі неявки особи, яка звернулась зі скаргою, на судове засідання з розгляду такої скарги.
У розділі 7 Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» визначено наступне: «…у разі неявки скаржника слідчі судді постановляють ухвали про залишення відповідних скарг без розгляду. Такий підхід суду відповідає вимогам ч.3 ст.306 КПК, згідно з якими розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Отже, у контексті вирішення питання про дії суду в разі відсутності скаржника, який заявив клопотання про розгляд скарги без його участі, а також належним чином повідомленого скаржника, який не з'явився на такий розгляд, слід зважати на те, що слідчим суддям доцільно у таких випадках залишати скаргу без розгляду. У випадку залишення скарги без розгляду скаржник буде мати право повторно звернутися з такою в суд».
Слідчий суддя вважає за можливе взяти до уваги положення вказаного узагальнення виходячи із наступного.
Забезпечення однакового застосування норм матеріального та процесуального законодавства полягає у наданні на законодавчому рівні можливості Вищому спеціалізованому суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вивчати й узагальнювати судову практику при вирішенні справ цивільної та кримінальної юрисдикцій. Наслідком такого узагальнення є реалізація повноваження вищого спеціалізованого суду, передбаченого п.2 ст.32 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», щодо надання судам нижчих інстанцій кваліфікованої допомоги з боку суду вищого рівня у вигляді надання рекомендаційних роз'яснень із питань правозастосування. За змістом п.2 ст.32 Закону ВССУ дає спеціалізованим судам нижчого рівня рекомендаційні роз'яснення з питань застосування законодавства щодо вирішення справ відповідної судової юрисдикції (цивільної та кримінальної).
У розділі 7 Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» визначено, що окрему категорію скарг становлять скарги, які подаються особами, що на момент їх розгляду перебувають у слідчих ізоляторах. Варто зважати на те, що в цій категорії скарг слідчим суддям доцільно використовувати процесуальні механізми дистанційного розгляду шляхом проведення відеоконференції. Водночас за відсутності процесуальних підстав та об'єктивної можливості для проведення відеоконференції та неможливості здійснення доставки відповідних скаржників слідчим суддям доцільно залишати скарги без розгляду.
Так, представник скаржника в судові засідання не з'являвся, заяв про розгляд скарги без його участі до суду не надавав, клопотання про можливість дистанційного розгляду справи шляхом проведення відеоконференції також не подавав.
Слідчий суддя вважає, що враховуючи положення ст.7 КПК України, справедливий судовий розгляд має ґрунтуватися на принципі рівності сторін, який передбачає надання розумної можливості відстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її в істотно менш сприятливе становище порівняно з опонентом. Оскільки законом створені найбільш сприятливі умови для швидкого захисту порушених прав під час досудового розслідування, строк проведення якого чітко обмежений, як і обмежений строк розгляду скарг, скаржник, звертаючись до слідчого судді повинен добросовісно користуватися такою процесуальною можливістю та з'явитися в судове засідання для надання особистих пояснень. Неявка належно повідомленого скаржника дає суду право залишити його скаргу без розгляду, що, однак, не позбавляє скаржника права повторно звернутися до суду в межах строку на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора. Отже, таким чином, за умов добросовісного користування своїми процесуальними правами скаржником, вони порушені не будуть та доступ до суду не буде обмежений.
Враховуючи що представник скаржника неодноразово не з'являвся у судові засідання по розгляду скарги, заяв про розгляд скарги без його участі не надавав, клопотання про проведення судових засідань в режимі відеоконференції не надсилав, слідчий суддя, враховуючи вимоги КПК України щодо обов'язкової участі скаржника у розгляді скарги, а також стислі строки розгляду справи та положення ч.6 ст.9 КПК України, приходить до висновку про можливість залишення скарги без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 9, 26, 303, 306 КПК України, -
Скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Брайт Інвестимент» на бездіяльність начальника СВ Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- залишити без розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Cлідчий суддя ОСОБА_1